從未來經濟發展的大思路上來看，其中同樣有很多值得反思的問題。比如，2008年美國金融危機以來，世界各國推出了一系列來重塑經濟增長模式，但是，在當今的環境下，經濟政策根本就起不了作用。這就是需要思考，當前的經濟問題是政策問題還是經濟本身的問題。如果是經濟本身的問題，或是長期的經濟問題，那么短期政策調整豈能有效果？

比如說，當前中國經濟增長下行，既有國內“去房地產化”所導致的結果，也有外需快速萎縮的原因。也就是說，美國金融危機對出口為導向的中國經濟也造成巨大的沖擊。外需的快速萎縮成了近年來中國經濟增長下行的重要原因所在。我們可以看，2012年上半年整個國內GDP增長下降到了7.8%，其主要原因是以出口為導向的4個省市經濟快速下行所導致。如廣東、浙江、上海及北京經濟增長下行到8%以下。這幾個省市的經濟增長下行過大，很大原因就在于外需疲弱出口快速下降導致的結果，當然不否認與房地產泡沫一定程度的擠出有關。如果說，外需在短時間內(至少要5－7年)難以恢復的情況下，中國無法通過短期政策的變化來刺激出口增加外需。

這自然要把未來中國經濟發展的重點放在擴大內需上，擴大內需將成為未來中國經濟發展最為關鍵的問題所在。就目前中國的經濟情況來看，中國的內需與美國相比差得太遠。美國3億多人口，年消費達到11萬億美元而中國14億人口只有4萬億美元。中國人均消費不足美國十五分之一。也就是說，如果中國內需增加到美國人均水平的十分之一，中國GDP總量上升以80萬億元以上，潛力巨大。還有中國經濟不僅居民消費力低，而且存在嚴重三大不平衡。比如城鄉之間、中小城市與大城市之間、東部沿海與中西部地區之間等經濟發展巨大的不平衡。因此，對于歐美疲弱的需求來說，中國潛在需求是巨大的，問題是通過什么樣的方式來發揮出來。

而國內居民的潛在消費力并非可用短期的經濟政策變化可激發出來的，它只能通過重大制度改革來實現。比如土地制度、戶口制度、勞動收入分配制度、教育制度、政府職能重新厘清等重大制度改革才能激發出來的。它是無法用短期的財政政策及貨幣政策變化加以調整的。

當前政府宏觀調整政策的基調十分明顯。對于財政政策已經轉向以依法收稅及不收過頭稅為基調，而不是加大財政刺激政策的力度；貨幣政策調控工具則把重點放在密集地使用逆回購操作上，傳統的下降準備金率及減息的工具不能說不會動用，但是這些工具的使用會比以前更為慎重。這些跡象都表明，在政府調整的過渡期，經濟政策減少變化或經濟政策穩定應該不失為一種好的選擇。這不僅讓一些問題更是顯山露水，而且也留出一個可反思的空間。

（作者：易憲容 財經評論員 編輯：孫恬）