“我個人的理解，世界能源格局的重塑或者說變化體現(xiàn)在四個方面。 ”作為中國發(fā)展高層論壇2013年經(jīng)濟峰會 “重塑中的國際能源格局”分會場的主持人，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛一開場就把自己的觀點提給主席臺上的五位發(fā)言嘉賓。這五位國際能源界的巨頭是：荷蘭皇家殼牌公司首席執(zhí)行官傅賽，BP集團董事會主席思文凱、中國海洋石油總公司總經(jīng)理楊華、道達爾集團董事會主席兼首席執(zhí)行官馬哲睿、巴斯夫歐洲公司執(zhí)行董事會主席博凱慈。

馮飛認為，目前世界能源格局產(chǎn)生重大變化的影響因素包括：一是能源供求格局可能會發(fā)生重大的變化，能源消費重心東移和生產(chǎn)重心西移的大趨勢。二是能源技術(shù)的變化，特別是美國的頁巖氣革命可能會影響全球。三是能源安全問題，特別是石油安全使地緣政治發(fā)生一些重大變化。四是全球治理架構(gòu)，特別是氣候變化問題的治理架構(gòu)會對能源產(chǎn)生非常重要的影響。

隨后，在一個多小時的發(fā)言中，這些世界能源界的重量級人物同與會者分享了他們對正在發(fā)生重大變化的國際能源格局的看法。他們都把關(guān)注的重點聚焦到了頁巖氣革命上。

近一兩年來，頁巖氣的開發(fā)，特別是美國頁巖氣產(chǎn)量的急劇增加，使這個大多數(shù)人還十分陌生的能源成為熱門話題。悄然降臨的“頁巖氣革命”開始對全球天然氣供需關(guān)系和價格走勢產(chǎn)生重大影響，并引起天然氣生產(chǎn)和消費大國的關(guān)注。頁巖氣的開發(fā)利用，不僅成為低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展機遇的推動力，并且成為世界油氣地緣政治格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整的催化劑。

“美國謀求能源獨立取得了重大進展，正在深刻地影響全球的能源格局。”楊華表示，近年來，隨著近海油氣田的開發(fā)，特別是以頁巖油氣為代表的非常規(guī)油氣的開發(fā)，借助供應(yīng)量端的變化，美國的能源自給率從69％上升到81％，能源獨立戰(zhàn)略由此取得新的進展。這不僅僅為美國尋找到一條可持續(xù)發(fā)展的能源安全路徑，也正在深刻改變著全球能源經(jīng)濟乃至地緣政治版圖。

“實際上，中國的頁巖氣儲量要比美國大，如果它們能夠被開發(fā)出來，我想，天然氣在中國能源結(jié)構(gòu)中的比重將有一個質(zhì)的飛躍。 ”傅賽認為，在這個過程中，政府政策發(fā)揮著非常重要的作用。

“我認為，這樣的能源革命需要更多的創(chuàng)新，而且是非同尋常、史無前例的創(chuàng)新。”思文凱說，中國可以在美國頁巖氣革命中尋找一些學(xué)習機會，這對改變?nèi)蛴蜌馐袌龅臓顩r是非常有益的。

要學(xué)習美國在頁巖氣方面的成功經(jīng)驗，他覺得有些因素必須到位。首先是監(jiān)管。其次是制度安排。包括采礦權(quán)方面要進一步明晰，同時要放開一些礦藏的開采權(quán)，吸收和引入一些國外的工程服務(wù)，以一種競爭的方式來實現(xiàn)。用監(jiān)管和制度安排來支持能源市場發(fā)展和能源技術(shù)創(chuàng)新。 “我們希望看到中國在能源方面做得更好，這樣的環(huán)境不僅能夠幫助中國促進創(chuàng)新，而且也能幫助中國除了能源之外，在其他領(lǐng)域進行配套創(chuàng)新。 ”

“中國在能源變革過程中，能夠改變世界能源格局。 ”在馬哲?？磥恚袊M一步優(yōu)化或者豐富能源構(gòu)成、北美頁巖氣革命以及其他傳統(tǒng)化石能源新的突破和發(fā)展等，構(gòu)成了今天的能源革命概念。

同時，馬哲睿認為，能源的各個行業(yè)需要進行一體化整合，政府和私人部門需要進行合作，和其他利益相關(guān)者一起來解決能源安全問題。（記者 段樹軍）