香港維多利亞灣景色。 朱 磊攝

10年來，1個主體協(xié)議、9個補(bǔ)充協(xié)議，CEPA將內(nèi)地與香港緊密聯(lián)系在一起。2004年1月1日，CEPA主體協(xié)議正式實施，其后香港和內(nèi)地幾乎每年都簽訂補(bǔ)充協(xié)議。CEPA對香港的開放程度已遠(yuǎn)超內(nèi)地現(xiàn)行的經(jīng)貿(mào)政策，亦高于內(nèi)地簽署的其他自貿(mào)協(xié)議。

CEPA主協(xié)議由中央政府與香港特區(qū)政府于2003年6月29日正式簽署，內(nèi)容包括兩地實現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入、實行貿(mào)易投資便利化3個方面。CEPA的簽署，標(biāo)志著中國入世后香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)歷史性的變革。

香港居民可在內(nèi)地“開店”。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議一》于2004年10月簽署，根據(jù)這一協(xié)議，自2005年1月1日起，內(nèi)地對《第二批內(nèi)地對原產(chǎn)于香港進(jìn)口貨物實行零關(guān)稅的產(chǎn)品清單(現(xiàn)有生產(chǎn)產(chǎn)品)》中列明的原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實行零關(guān)稅；允許香港永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。

服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議二》于2005年10月簽署，在2003年簽署的“安排”和2004年簽署的“安排”補(bǔ)充協(xié)議的基礎(chǔ)上，內(nèi)地進(jìn)一步擴(kuò)大對香港開放；CEPA《補(bǔ)充協(xié)議三》于2006年6月簽署，進(jìn)一步在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ο愀蹟U(kuò)大開放，并加強(qiáng)與香港在貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域的合作。

開放措施涵蓋28個服務(wù)領(lǐng)域。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議四》于2007年6月簽署，協(xié)議涵蓋28個服務(wù)領(lǐng)域的開放措施，在金融合作、會展合作和推動專業(yè)人員資格互認(rèn)方面也有新的合作內(nèi)容。

推出3項貿(mào)易投資便利化措施。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議五》于2008年7月簽署，在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地將在17個領(lǐng)域共采取29項具體措施，進(jìn)一步對香港擴(kuò)大開放。同時，還推出了3項貿(mào)易投資便利化措施和2項專業(yè)資格互認(rèn)措施。

服務(wù)貿(mào)易開發(fā)涵蓋香港多個優(yōu)勢行業(yè)。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議六》于2009年5月簽署，協(xié)議擴(kuò)大內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放和經(jīng)貿(mào)合作，使CEPA涵蓋的服務(wù)領(lǐng)域總數(shù)由40個增至42個，包括旅游、銀行、證券、法律、運(yùn)輸、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等香港多個具有發(fā)展優(yōu)勢的重要行業(yè)。

醫(yī)療和旅游業(yè)受惠最大。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議七》于2010年5月簽署，進(jìn)一步就開放服務(wù)貿(mào)易和增強(qiáng)投資便利達(dá)成協(xié)議,推出35項新措施,其中以醫(yī)療和旅游業(yè)受惠最大。

文化教育服務(wù)列入開放清單。CEPA《補(bǔ)充協(xié)議八》和CEPA《補(bǔ)充協(xié)議九》，在相距不到一年時間內(nèi)分別于2011年12月和2012年6月簽署，新增加了跨學(xué)科的研究與實驗開發(fā)服務(wù)，與制造業(yè)有關(guān)的服務(wù)，圖書館、檔案館、博物館和其他文化服務(wù)，教育服務(wù)4個開放領(lǐng)域，在法律、建筑、會計、醫(yī)療、銀行、證券、保險等28個領(lǐng)域新增60項開放措施。

通過不斷地補(bǔ)充和完善，CEPA及其9個補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)形成了內(nèi)地對香港較為系統(tǒng)的開放體系。按照WTO的標(biāo)準(zhǔn)，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地與香港已經(jīng)全面實現(xiàn)了自由化，服務(wù)貿(mào)易也完全達(dá)到了關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)議應(yīng)涵蓋眾多服務(wù)貿(mào)易部門的要求。到“十二五”末期，通過CEPA，內(nèi)地對香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化成為一個可以預(yù)期的目標(biāo)。