5月2日，記者從北京市民政局獲悉，今年本市將探索養(yǎng)老機構改革，政府投資新建的養(yǎng)老機構將不再由政府負責運營，而是將引入社會專業(yè)機構來運營。同時，原有的公辦公營養(yǎng)老機構也將逐步實現(xiàn)轉身，轉型為公辦民營養(yǎng)老機構。據介紹，具體的改革方案目前正在調研中。

□趨勢

街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要轉型

這些敬老院以前只為三無等老人服務，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進來。

據了解，目前本市的養(yǎng)老機構有公辦公營、公辦民營、民辦民營等類型。北京市民政局副局長李紅兵介紹，目前本市市級福利機構、區(qū)縣級以及街鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利機構都是屬于公辦公營性質，尤其是專為服務五保戶、三無老人等特殊群體的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，占到了相當大的比例。據了解，全市共有養(yǎng)老福利機構400家，其中公辦公營性質的占到200家左右，這些公辦公營養(yǎng)老機構都屬于事業(yè)單位，有專門的人員編制。

“今年我們在探索養(yǎng)老機構公辦民營改革，這是今年的一個工作重點。”李紅兵說，今后，由政府投資建設的新建養(yǎng)老機構，政府將不再通過編制來組建團隊負責養(yǎng)老機構的運營，而是通過招標交給社會上優(yōu)秀的專業(yè)人士和團隊來負責運營。他表示，對于原有的政府運營的養(yǎng)老機構，今后也將逐步轉身，實現(xiàn)公辦民營。

據北京市民政局社會福利處相關負責人介紹，北京市公辦公營養(yǎng)老機構轉型的主體將是區(qū)縣級的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，大約有190家左右。“這些敬老院以前只為三無等老人服務，受政策性限制，有床位但社會上的老人卻住不進來。”相關負責人說，今后，這些公辦的敬老院，都可以通過招標交由社會力量運營，充分利用、優(yōu)化相關資源，也可使得機構更符合市場化需求，實現(xiàn)良性循環(huán)。

□運營

主要解決城區(qū)需求

遠郊區(qū)縣的敬老院轉型為公建民營沒有意義，因為距離太遠，很多老人也不愿意去。

市民政局社會福利處相關負責人介紹，公辦民營嚴格說來其實叫公建民營，“養(yǎng)老機構的產權在政府，只是企業(yè)在運營。”

“政府將逐漸退出養(yǎng)老機構的直接運營。”李紅兵說，對政府來說，在劃撥建設養(yǎng)老院的土地、地上物建筑、養(yǎng)老院硬件設施、養(yǎng)老機構監(jiān)管等方面政府將投入更多。政府解決土地和地上物建筑后，再通過招標、評審等方式，交給優(yōu)質的社會力量負責運營。

李紅兵認為，這意味著社會力量運營養(yǎng)老院的成本將大大降低，“至少要比原來減少三分之一以上。”李紅兵表示，相應的老人進入養(yǎng)老院的收費也將進一步降低，而專業(yè)人員的服務質量也將更優(yōu)質。

不過，李紅兵表示，這并不意味著公辦公營養(yǎng)老機構會徹底消失，“畢竟政府還要承擔一個兜底的職責，比如負責低保等困難老人的養(yǎng)老。”他表示，目前民政部門正在深入調研，以期能形成一個完善的改革方案。

“轉型不會一刀切，而是采取自愿原則。”市民政局社會福利處相關負責人也說，公建民營養(yǎng)老機構將主要位于城市建成區(qū)，來解決目前城市老人的養(yǎng)老入住需求，“遠郊區(qū)縣的敬老院轉型為公建民營沒有意義，因為距離太遠，很多老人也不愿意去。它們將更多的引入居家養(yǎng)老社區(qū)服務中心，對農村周邊提供輻射性的服務如養(yǎng)老餐桌等。”

□入住

評估分類住院老人

只有通過評估的老人，入住養(yǎng)老院后，政府才會相應撥付床位補貼。

據介紹，政府還將通過建立“入院評估”基本制度，提高養(yǎng)老機構的利用率，并監(jiān)督養(yǎng)老機構日常運營。未來，老人入住養(yǎng)老院之前，將要接受政府委托的第三方評估機構，對老人的身體狀況、精神狀態(tài)進行詳細評估。

“有的養(yǎng)老院，只能接收半失能老人，有的就只接收完全失能老人。”李紅兵說，“只有通過評估的老人，入住養(yǎng)老院后，政府才會相應撥付床位補貼。補貼會更精確，公益性質也將更加凸顯。”

據了解，目前本市已有多家公辦民營的養(yǎng)老機構，比如北京匯晨老年公寓，該公寓由政府出資建設，通過招投標交由社會企業(yè)運營，目前該老年公寓已從最初的純機構養(yǎng)老，進軍到社區(qū)，承接了東城等地的社區(qū)養(yǎng)老服務，“發(fā)展得非常好。”