日本《外交學(xué)者》雜志5月23日文章，原題：中國(guó)水資源短缺與社會(huì)平等過(guò)去幾個(gè)月，中國(guó)迎來(lái)創(chuàng)紀(jì)錄的污染問(wèn)題。今年1月，北京的空氣污染指數(shù)遠(yuǎn)超美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局和世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)。但相較于空氣污染獲得的關(guān)注，水資源短缺很可能會(huì)成為更讓中國(guó)苦惱的問(wèn)題。幸運(yùn)的是，中國(guó)政府正在積極采取措施，防止水危機(jī)的發(fā)生。

水資源短缺可能將中斷中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，并令目前的社會(huì)緊張局勢(shì)進(jìn)一步加劇。與此同時(shí)，它還限制了北京開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣等能源的機(jī)會(huì)。

中國(guó)政府已認(rèn)識(shí)到這一挑戰(zhàn)，并積極尋找辦法解決。在“十二五”規(guī)劃中，中國(guó)政府承諾從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。與此同時(shí)，加速建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

這并不是空洞的言語(yǔ)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)“森林趨勢(shì)”最近發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，2011年，全球205個(gè)流域治理投資項(xiàng)目有61個(gè)在中國(guó)，這個(gè)數(shù)目?jī)H次于美國(guó)。如果按照投資金額計(jì)算，中國(guó)可能將超過(guò)美國(guó)位列第一。

中國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制觸及社會(huì)的各個(gè)層面，政府重視與家庭、社區(qū)以及其他機(jī)構(gòu)的合作，以解決生態(tài)退化所引發(fā)的問(wèn)題。這意味著，中國(guó)治理水資源短缺的許多政策以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)不公為目標(biāo)，并推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)例子便是在黃河干流上修建的黑山峽、磧口、古賢3座大型水庫(kù)。完工后，它們將有助于預(yù)防洪水和水土流失、增強(qiáng)水資源分配與利用、改善流域綜合治理。廣東省珠海市目前進(jìn)行的另一個(gè)項(xiàng)目要求污染企業(yè)直接向污染受害者提供補(bǔ)償。該項(xiàng)目旨在幫助當(dāng)?shù)孛癖姀摹皬V東經(jīng)濟(jì)改革、工業(yè)化以及現(xiàn)代化成果中受益”。

“森林趨勢(shì)”對(duì)54個(gè)具明顯社會(huì)性目的的項(xiàng)目進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)近一半項(xiàng)目在中國(guó)。該組織認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制可被視為農(nóng)村福利支持項(xiàng)目的一部分，其目的是將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果更公平地分配到較貧窮的地區(qū)。（作者艾麗卡·沃茨，伊文譯）