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中企海外投資要防過河拆橋

來源:中國日報網
2014-08-22 16:56:49

8月13日,英國路透社援引中國石油天然氣集團公司的聲明稱,中石油否認違反乍得石油產業的環保法規,呼吁乍得政府撤銷向巴黎仲裁法庭提交的要求索賠12億美元的申請。

在這次事件中,中石油和乍得政府各執一詞。乍得石油部長杰拉塞姆·勒貝馬杰爾表示,中石油沒有清理泄漏原油的設備,甚至為削減成本故意泄漏。但乍得政府方面認為此次糾紛純屬商業糾紛,不會影響乍得和中國間的關系。然而,此次事件能否妥善解決必然影響到兩國之間的外交關系。

從上世紀70年代開始,就有國際石油公司開始在乍得進行石油勘探并陸續發現油田。但直到2003年乍得才開始生產原油,同年12月,中石油購買了在加拿大注冊的克萊夫登(Cliveden)石油有限公司25%股份,間接擁有了乍得H區塊12.5%的股份。

在乍得,開發石油并非一件易事。西方國家石油公司在經過40多年的勘探后,從來沒有發現工業油流,并放棄了這一區塊。中國石油乍得項目團隊在3年的時間里琢磨透了2萬公里的二維地震勘探和十幾口井。在分析前人40年間做的分析化驗資料之后,共發現可采儲量達6億桶。2011年4月,位于乍得西南部的由中國投資的羅尼爾油田正式投產,一座現代化的百萬噸油氣處理裝置崛起于非洲大地。

然而,由于乍得的特殊地理位置以及國內的政治環境不穩定,中石油在乍得地區的投資面臨著多重的制約因素。首先是乍得周邊國家動蕩、恐怖組織泛濫。2013年以來利比亞持續動蕩,利比亞與乍得邊境被公認為是撒哈拉地區武器集散地;加上蘇丹達爾富爾地區沖突不斷,大量難民涌入乍得境內;尼日利亞恐怖組織——博科圣地在乍得湖地區活動頻繁。這一系列因素都威脅著乍得地區中資企業的安全。

同時,乍得政府治理水平落后,營商環境堪憂。此外,乍得地區基礎設施差,運輸困難。乍得深處非洲內陸,交通不便,雖然近幾年來加強了基礎設施建設,但由于底子薄弱,建設效果并不明顯。

再加上,西方國家的持續進入,使得中石油在乍得地區的競爭壓力變得更大。從2013年開始乍得政府陸續將乍得湖附近、乍蘇邊境、乍得和中非邊境部分區塊的勘探開發權出售給美國、巴西和加拿大的公司。由于西方企業對于環保的要求比較高,執行力度也比較好,所以中資企業略有疏漏很容易被別人抓住把柄。

中石油遭索賠12億美元的這一案例,更應該讓我們認真反思海外投資的風險應對策略。一方面,應該在進入初期,明確雙方的權利和義務,謹防過河拆橋現象的出現。中石油在進入乍得采油的時候,由于之前的西方石油公司勘探結果顯示該地石油資源有限,因此中石油進入初期的成本較低,但隨著中石油的持續勘探,并且成功投產,引發了投資地東道國的利益再評估。導致他們企圖重新要價,或者設置重重障礙,以圖獲取更多的利潤。

另一方面,中國國有企業在海外進行能源直接投資時,需要高度重視環保與勞工方面的問題。石油行業屬于高度敏感的戰略性行業,因此,各個利益集團的博弈在所難免,加上西方一些國家勢力的背后操縱,都會影響到投資的安全。這次中石油在乍得面臨的困境除了乍得政府的問題之外,也與西方國家利益集團的幕后操縱密切相關。

目前,就這一事件來看,僅是一個單一事件還不至于引發連鎖的反應。雖則如此,中石油項目要在乍得取得新的進展,除了外交部門的積極努力之外,中石油本身也應該嚴格要求自己,在環境保護以及企業社會責任方面,加大投入力度。(中國外交與國際關系智庫—察哈爾學會研究員黃日涵)