12月16日，《陜西省人民政府關于促進健康服務業發展的實施意見》公布。意見明確，今年12月底將落實完成對非公立醫院與公立醫療機構同等對待的政策，明年三月份審批權限將下放。進一步鼓勵社會力量舉辦醫療機構的政策措施將于明年六月份出臺。

　　該意見明確非公立醫院人才隊伍建設等將納入財政專項資金支持范圍，設立陜西省健康服務業發展基金，促進醫療服務業發展。此外，陜西省開元投資高新醫院、西安醫學中心以及金花股份的生物制品產業園均被列入重點示范項目。

　　非公醫院享同等政策

　　根據意見，非公立醫院享受和公立醫院同等政策，不僅體現在行業準入、監督管理、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面，在用水、用電、用氣、用熱上也將實行同價政策。

　　意見指出，將放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。此外，非公立醫療機構價格也將放開，實行市場調節價政策，滿足社會不同層次的醫療需求。而高新技術企業的醫藥企業，依法享受高新技術企業稅收優惠政策，對營利性醫療機構建設減半征收有關行政事業性收費。

　　值得注意的是，對符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立醫療機構，其專科建設、設備購置、人才隊伍建設納入財政專項資金支持范圍。而審批權限下放將于明年3月份完成，將800張床位以下的綜合醫療機構、300張床位以下的專科醫療機構設置審批權限下放到設區市及以下衛生行政主管部門。同時放寬市場準入門檻，向社會各類資本開放健康服務業領域，非公立醫療機構到2020年在床位數及服務量上將達到總量的30%。

　　同時，陜西省屬投資平臺將于2015年年底前成立，設立陜西省健康服務業發展基金，促進符合條件的健康服務企業上市融資和發行債券，利用區域股權交易市場等平臺，探索健康服務資源產權交易，促進機構兼并重組和行業優化發展，加大對健康服務業的支持力度。

　　兩上市公司有望受益

　　在該意見將推動的重點示范項目中，開元投資旗下西安高新醫院及西安國際醫學中心均入選為重大非公立醫療機構建設項目，各項利好政策將極大促進開元投資醫療板塊發展。

　　上述兩家醫療機構，均位于西安市高消費群體聚集區內，市場調節價政策以及大型醫用設備配置的放開，在高端醫療消費領域，這兩家醫療機構將獲得更為廣闊的發展空間。

　　高新醫院是全國唯一一家三甲級民營醫院，自2011年成為開元投資子公司以來，業績保持高速增長。西安國際中心于今年9月開工建設，項目總投資17億元，集醫療、教學、科研、康復、體檢、保健為一體的三級甲等規模，預計2017年年底建成并投入使用。

　　此外，陜西省另一家醫藥上市公司金花股份也將受益于此利好政策。金花股份生物制品生產線搬遷項目也被列入重點示范項目。據悉，該項目總投資3億元，主要進行現有產品生產及研發、引進新產品。金花股份主業為醫藥工業，目前有兩個國家一類新藥，即人工虎骨粉和金天格膠囊。而該項目的建成將解決公司快速發展帶來的產能制約問題，擴大核心產品的生產規模并推動技術升級。