參考消息網(wǎng)1月9日?qǐng)?bào)道外媒稱，銀行并非中國主要經(jīng)濟(jì)難題的根源。真正的罪魁禍?zhǔn)资乾F(xiàn)行財(cái)政制度。

　　據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站1月7日?qǐng)?bào)道，先說債務(wù)問題。中國地方政府要負(fù)責(zé)約85%的公共支出，但其財(cái)政收入僅占全國公共財(cái)政收入50%左右，這就迫使地方政府通過預(yù)算外融資為社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施支出籌款，通常的渠道就是土地銷售和影子銀行業(yè)務(wù)。結(jié)果就是銀行放款給不營利和本應(yīng)完全由國家財(cái)政預(yù)算撥款的支出項(xiàng)目。這種債務(wù)越積越多，最后就和其他不良貸款一起銷賬。

　　然后，中國的經(jīng)濟(jì)增長就減緩了。問題不在于缺乏生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)年增長7%，而是7%的增長率由于需求量不足而根本不可持續(xù)。

　　中國無法再依賴出口，因?yàn)闅W洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國的復(fù)蘇中進(jìn)口相對(duì)疲弱。同時(shí)，由于收益率降低且需要減債，中國的投資率會(huì)下降。家庭消費(fèi)不會(huì)有大幅上升，因?yàn)槭陙硪恢狈浅８叩慕?jīng)濟(jì)增長率將下降，工資增速也會(huì)減緩。

　　那么，中國怎么才能在解決債務(wù)問題的同時(shí)找到需求，以彌補(bǔ)外部市場(chǎng)較弱及投資增長和個(gè)人消費(fèi)乏力造成的損失呢？答案在于調(diào)整現(xiàn)行財(cái)政制度。

　　報(bào)道稱，去年6月，北京承諾2016年基本完成新一輪財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)。調(diào)整后的財(cái)政制度將緩解商業(yè)銀行和影子銀行為基建項(xiàng)目融資的壓力。更重要的是，它將減輕國有企業(yè)對(duì)舉債投資的依賴，增強(qiáng)國家財(cái)政預(yù)算支出的作用，從而能夠建立起更加均衡的總需求結(jié)構(gòu)。

　　在中國，國家的社會(huì)支出過于節(jié)儉，有很大增長空間。有了更強(qiáng)大的稅收基礎(chǔ)和更明確的社會(huì)服務(wù)支出職責(zé)，政府消費(fèi)到這個(gè)十年結(jié)束時(shí)占GDP的比重可能會(huì)從目前的約13%上升到18%左右。那將抵消投資的大幅下滑，為在今后十年內(nèi)保持7%的經(jīng)濟(jì)增長率提供必要的需求。

　　重大財(cái)政改革的一個(gè)副產(chǎn)品將是中央和地方財(cái)政預(yù)算受到的公眾監(jiān)督增強(qiáng)，因?yàn)楣駮?huì)期望國家財(cái)政支出的增加直接提高他們的生活水平。這將營造壓力促進(jìn)公民更具實(shí)質(zhì)意義地參與全國和省級(jí)人大，為實(shí)現(xiàn)更加民主的決策創(chuàng)造條件。

　　境外各種評(píng)論基本都無視中國雄心勃勃的財(cái)政改革，而只關(guān)注利率和匯率的細(xì)微變化。但鑒于現(xiàn)行體制，放寬金融管制對(duì)于改變經(jīng)濟(jì)和政治參與者的所作所為不如財(cái)政改革有效。

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　　資料圖片：山東青島港在卸載鐵礦石。7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年二季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.5%，上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%。