中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)1月14日電（涂恬）享有“韓國(guó)夏威夷”盛名的濟(jì)州島，近幾年來(lái)一直是中國(guó)人海外投資的熱門目的地。而在中資浩浩蕩蕩進(jìn)軍濟(jì)州島的同時(shí)，因中國(guó)投資而生的爭(zhēng)議與質(zhì)疑也似乎從未停息。尤其是近一段時(shí)間以來(lái)，濟(jì)州島當(dāng)?shù)貛状我庥敖型！敝袊?guó)投資，而后又出面否認(rèn)的反復(fù)表態(tài)，更是讓中國(guó)人在濟(jì)州島投資的前景顯得撲朔迷離。濟(jì)州島投資迷局因何而生？海外投資遭遇“任性”對(duì)待之后，留給我們的啟示又是什么？

中國(guó)人在濟(jì)州島“圈地”？多個(gè)投資項(xiàng)目遭叫停

“只有俘獲中國(guó)人的心，韓國(guó)企業(yè)才能生存”，這是2015年新年伊始韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》刊登的評(píng)論。然而在剛剛過(guò)去的2014年，“中國(guó)資本蠶食土地”的擔(dān)心卻令韓媒甚囂塵上。濟(jì)州島則是發(fā)出這種聲音最多的地方之一。有媒體報(bào)道稱，伴隨著中國(guó)人加緊對(duì)濟(jì)州島的投資步伐，“中國(guó)圈地論”目前正在濟(jì)州島大行其道。

“中國(guó)人名下的濟(jì)州島土地越來(lái)越增多，這是事實(shí)”，在接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，濟(jì)州道政府的一名官員曾這樣表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年底的4.9萬(wàn)平方米到2014年9月底的716.9 萬(wàn)平方米，投資者及中資企業(yè)投資的濟(jì)州島土地面積已經(jīng)增長(zhǎng)了145倍。針對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)投資的“突飛猛進(jìn)”，分析人士解釋稱，主要是與濟(jì)州島2008年施行對(duì)中國(guó)游客的免簽政策，以及2010年推出的投資移民政策有關(guān)。

資料顯示，濟(jì)州島的投資移民政策出臺(tái)于2010年，根據(jù)該項(xiàng)政策規(guī)定，凡在濟(jì)州島購(gòu)買5億韓元（約合300萬(wàn)元人民幣）以上房地產(chǎn)的投資者，均可獲得在韓居住權(quán)，之后五年如果不賣便可獲得永居權(quán)。這一政策推出后立刻受到中國(guó)投資者的歡迎。統(tǒng)計(jì)顯示，目前已經(jīng)有783人借助該項(xiàng)政策獲得在韓永居權(quán)，其中98%為中國(guó)人。目前在濟(jì)州島內(nèi)外國(guó)人所擁有土地面積的排名中，中國(guó)人也已超過(guò)了美國(guó)人和日本人，排名第一。

與此同時(shí)，濟(jì)州島施行對(duì)中國(guó)游客的免簽政策，也大大刺激了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展。受此影響，眾多中國(guó)企業(yè)開(kāi)始入駐濟(jì)州島，在當(dāng)?shù)匾?guī)劃與興建了一系列觀光旅游設(shè)施，這其中就包括中國(guó)藍(lán)鼎集團(tuán)濟(jì)州開(kāi)發(fā)公司投資建設(shè)的“神話歷史公園”項(xiàng)目與綠地集團(tuán)與韓國(guó)樂(lè)天公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“夢(mèng)塔”項(xiàng)目。

但在中國(guó)資本“大躍進(jìn)”的背景下，濟(jì)州島方面對(duì)中資的態(tài)度卻突然發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。據(jù)韓聯(lián)社的報(bào)道，韓國(guó)地方新當(dāng)選的濟(jì)州道知事元喜龍日前叫停了多個(gè)中資項(xiàng)目，稱中國(guó)目前投資濟(jì)州的許多項(xiàng)目屬于“投機(jī)資本”，并要求已經(jīng)獲得上屆道政府批準(zhǔn)、未開(kāi)工的項(xiàng)目“從頭再來(lái)”。據(jù)透露，在被叫停的中資項(xiàng)目中，就包括“神話歷史公園”與“夢(mèng)塔”兩項(xiàng)。《首爾新聞》日前的報(bào)道還指出，濟(jì)州島方面未來(lái)將進(jìn)一步提高外國(guó)人置業(yè)的門檻，并將大幅提高外國(guó)人通過(guò)購(gòu)買房地產(chǎn)獲得永居權(quán)的條件。

先叫停后否認(rèn)，濟(jì)州島投資陷入迷局

就在濟(jì)州島方面叫停多個(gè)中資項(xiàng)目，引發(fā)廣泛關(guān)注之際，濟(jì)州島知事元喜龍近日又對(duì)叫停中資項(xiàng)目的決定進(jìn)行了否認(rèn)，堅(jiān)稱濟(jì)州島并非拒絕中國(guó)投資，且絕不是有意針對(duì)某個(gè)國(guó)家。

“濟(jì)州島未來(lái)發(fā)展只能靠旅游業(yè)和中方資金的流入”，在近日接受中國(guó)媒體采訪時(shí)，元喜龍?jiān)n國(guó)專家的上述說(shuō)法以示回應(yīng)。元喜龍表示，自上任6個(gè)月以來(lái)，他致力于完善外資政策，并未“否認(rèn)或中止中方投資”，如今相關(guān)政策趨于完善，對(duì)于中國(guó)人到濟(jì)州島投資，他表示“熱烈歡迎”。

據(jù)報(bào)道，針對(duì)濟(jì)州道政府和韓國(guó)政府及其他地區(qū)對(duì)中國(guó)投資明顯相悖的政策，元喜龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)表態(tài)稱，濟(jì)州道只是希望投資項(xiàng)目與濟(jì)州島的經(jīng)濟(jì)需求以及整體建筑風(fēng)格相符，這不是針對(duì)中國(guó)人，而是對(duì)所有到濟(jì)州島投資的國(guó)家和企業(yè)。他舉例說(shuō)，濟(jì)州道對(duì)文化娛樂(lè)、休閑項(xiàng)目建設(shè)極其歡迎，包括賭場(chǎng)等娛樂(lè)場(chǎng)所，但“請(qǐng)不要蜂擁而至”造成過(guò)度投資，進(jìn)而造成環(huán)境破壞及發(fā)展不平衡。媒體也注意到，在此次的談話中，元喜龍表示出了對(duì)漢拿山山腰及以上地區(qū)強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)，不斷強(qiáng)調(diào)投資應(yīng)注意防止破壞環(huán)境。

另一方面，濟(jì)州島當(dāng)?shù)鼐用袼坪跻苍鴮?duì)“新移民政策”多數(shù)持有不贊成態(tài)度。據(jù)報(bào)道，2014年11月，濟(jì)州道議會(huì)曾對(duì)1000名濟(jì)州島居民進(jìn)行過(guò)調(diào)查，其中近6成居民都希望盡快結(jié)束給中國(guó)人的投資移民政策。針對(duì)這一報(bào)道，元喜龍?zhí)寡裕慰蛿?shù)量過(guò)多和中方大量投資確實(shí)已經(jīng)引起當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂，但該項(xiàng)移民政策是韓國(guó)中央政府在2010年通過(guò)的，將實(shí)施至 2018年，地方政府無(wú)權(quán)取消執(zhí)行。

在分析人士看來(lái)，雖然濟(jì)州道政府在叫停中資項(xiàng)目后選擇了釋放善意，但未來(lái)對(duì)濟(jì)州島投資審批門檻的提高似乎已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。此番先叫停中資項(xiàng)目后出面否認(rèn)的表態(tài)，或令濟(jì)州島未來(lái)的投資前景陷入迷局。

海外投資遭遇“任性”對(duì)待，留下何種啟示？

先遭遇叫停，后又出面否認(rèn)，在不少分析人士看來(lái)，濟(jì)州島目前對(duì)于中資的反復(fù)態(tài)度足以稱得上“任性”，但在濟(jì)州島的“任性”給中國(guó)海外投資留下不明前景的同時(shí)，其背后的啟示也同樣值得我們關(guān)注。

商務(wù)部研究院研究員梅新育近日發(fā)表文章稱，濟(jì)州島中資的困局，無(wú)疑是一個(gè)凸顯海外投資遭遇政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的絕佳案例。他表示，在國(guó)際直接投資實(shí)踐中，東道國(guó)政府市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面政策變動(dòng)始終是海外投資者面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。準(zhǔn)確評(píng)估這一風(fēng)險(xiǎn)的大小、發(fā)生的概率，是跨境投資正確決策的重要前提。審視解析韓國(guó)濟(jì)州島中資目前的困局，對(duì)中國(guó)企業(yè)的海外投資有利。

梅新育指出，雖然根據(jù)濟(jì)州道現(xiàn)政府提出的資料，中國(guó)人持有的濟(jì)州土地增長(zhǎng)不少，但盡管如此，目前外國(guó)人購(gòu)買持有的濟(jì)州土地總面積也只有1373.8萬(wàn)平方米，僅占濟(jì)州島總面積的1%，就此來(lái)看，部分韓國(guó)媒體的“中國(guó)圈地論”，其實(shí)是有夸大與渲染之嫌。與此同時(shí)，濟(jì)州島當(dāng)?shù)卣c韓國(guó)中央政府對(duì)外資的態(tài)度之所以相悖，主要是因?yàn)楦?jìng)選政體下導(dǎo)致外資面臨的風(fēng)險(xiǎn)更高。

梅新育表示，競(jìng)選政體會(huì)激勵(lì)官員縱容乃至慫恿排斥外國(guó)商品、企業(yè)、勞工，或是索取過(guò)分的勞工待遇，借此撈取選票；相反，在行政主導(dǎo)政體下，政府決策者更看重外資帶來(lái)的就業(yè)、財(cái)政收入等實(shí)際利益，相對(duì)沒(méi)有那么強(qiáng)的動(dòng)機(jī)去推翻對(duì)外資的承諾及協(xié)議。他指出，借助此次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未來(lái)中國(guó)企業(yè)與投資者在海外投資時(shí)，也更需要改善事先布局，從而降低海外投資風(fēng)險(xiǎn)概率。

（編輯：田阿萌）