中國日報網1月23日電（王璟），1月23日國務院召開政策例行吹風會，中國保險監督管理委員會通報了現階段保險業深化改革和服務實體經濟的基本情況。

據國務院吹風會消息，2014年保險業發展取得明顯成效，主要有四個方面。一是政策支持體系取得重大突破。8月份，國務院發布《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》，提出了保險業到2020年的發展目標和一系列配套支持政策。10月份，國務院辦公廳發布《關于加快發展商業健康保險的若干意見》。這兩個文件的出臺，在保險業發展歷史上具有重要的里程碑意義。而是保費收入突破2萬億元。全面保費收入2.02萬億元，同比增長17.5%。其中財產險保費7203億元，同比增長16%；人身險保費13031億元，同比增長18.4%。三是行業資產突破10萬億元。2014年底，保險業總資產合計10.2萬億元，比年初增長22.6%。凈資產1.3萬億元，同比增長56.4%。四是經營效益明顯提升。預計全年利潤總額2045.6億元，同比增長106.4%。其中，資金運用收益5358.8億元，資金運用平均收益率為6.30%。

近年來，保險監管工作和保險業發展取得了顯著進步。2015年是全面深化改革的關鍵之年，未來一個時期保險業將面臨更加錯綜復雜的風險形勢。中國保險業將從監管能力、服務能力、技術水平和市場秩序等方面，進一步全面深化改革，。

政策利好將逐步落實

《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》的頒布，使中國保險業獲得了巨大的政策紅利。被業內稱為“保險新國十條”的意見，對保險的定位十分準確。保險作為現代經濟的重要產業，干什么、怎么干都在文件中予以了準確表述，行業發展的空間被極大地拓寬了。

意見也對保險業提出了具體要求：到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩健、誠信規范，具有較強服務能力、創新能力和國際競爭力，與我國經濟社會發展需求相適應的現代保險服務業，努力由保險大國向保險強國轉變。保險成為政府、企業、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。保險深度(保費收入/國內生產總值)達到5%，保險密度(保費收入/總人口)達到3500元/人。保險的社會“穩定器”和經濟“助推器”作用得到有效發揮。

而2015年是意見落實的初年。保險“新國十條”全面的提出了要求和目標，如何實現要求達成目標，就要看各省保監局出臺何種細則將一項項要求落實到位了。山東省保監局對照保監會提出的工作要求，結合實際情況，制定了貫徹落實“新國十條”的具體任務分工與落實措施分解表，明確了需要完成的25個大項任務，并細化分解為73個小項具體任務。每一小項任務都明確了具體措施、牽頭單位、配合單位和時間進度。要求各責任單位根據任務分工倒排時間表，分解任務，責任到人。其他省份也在相繼制定細則。

保險業亟需加速轉型和創新

分析認為，保險行業需要加速轉型和創新。在金融業和保險業市場化改革積極推進的大環境下，保險公司傳統的經營、管理、產品、營銷和投資模式都面臨加快轉型的壓力。保險行業風險也越來越多樣化。保險公司的收購行為增多，多種衍生投資工具組合使用，增加了投資風險；費率市場化改革帶來的競爭，增大了保險公司的投保、退保風險和資本壓力，防風險任務更重。

2014年1-10月，保險業實現人身險規模保費114567.40億元，同比增長兩成。人身險退保率同比上升1.64個百分點至4.85%。數據顯示，多數壽險公司退保金同比增長較快。退保高企的根本原因是，保險公司對高現金價值產品設計變相鼓勵中短期退保，把名義長險變為實際短險，這可能會造成對負債數據的誤讀。由于大部分退保可預期、可測算，保險公司需要作出適當應對準備，從而使退保風險可控。

和退保金一同大幅增長的還有滿期給付。1-10月，賠付支出累計達2710.41億元，同比增長近兩成，其中滿期給付支出占絕大部分。中國人壽1-10月給付支出分別同比下降32.03%，滿期給付壓力有所緩解。但部分公司出現同比大增，隨著前幾年銷售的分紅產品的到期，陸續會有更多的公司面臨滿期給付壓力。退保和滿期給付高企，導致行業部分公司經營性現金流承壓，有17家人身險公司出現經營性現金凈流出的情況。

伴隨高現金價值產品的大進大出，投訴也有增無減。數據顯示，前三季度，涉及人身險投訴事項12966個，同比增長35.37%。退保糾紛3972個，占合同糾紛投訴總量的43.93%，同比增長超五成。涉嫌欺詐誤導3722個，投訴大多集中在銀保渠道。每億元保費投訴量平均值為1.10件，有38家人身險公司高于平均值。

還有就是，2013年8月普通型人身險費率政策改革啟動后，市場呈井噴之勢。前三季度，普通壽險同比猛增數倍，在保費收入中占比同比上升超兩成。“普通壽險增加主要因為高現金價值的非分紅產品，以及現在市場上賣得比較多的一種長期儲蓄險，也就是非分紅的主險加上萬能的附加險。”業內人士指出，這種非分紅壽險的風險也越來越高，包括一些大型公司在內采用了高達4.025%的準備金評估利率，未來可能面臨較大的利差損風險。

互聯網保險監管仍待完善

國內保險公司都在積極推進互聯網業務的發展，相繼成立獨立的電子商務公司或者電子商務部門。不僅給消費者帶來更多的選擇和更低的交易費用，也讓保險業的發展理念、經營模式和發展路徑產生了變化。

目前，互聯網銷售的保險產品越來越豐富，不僅有傳統的意外險、車險等險種，同時也在不斷嘗試長期的健康險、萬能險以及滿足互聯網產業需要的“退貨運費險”、“餐具險”等新型的保險產品。有專家指出，憑借保險企業和監管機構的專業化操作和管理，依托大數據管理平臺和精算工具以及國內外保險業的經驗積累，金融新生態下的一定大有可為。

值得注意的是，我國還沒有形成成熟的理念和模式，很多領域還需要深入探索，如市場機制有待進一步成熟、保險產品有待進一步升級、服務能力有待進一步提高、商業模式有待進一步創新等。