退出歐元區(qū)?希臘新政府沒錢不敢這么任性
[摘要]無論誰主政,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況下,希臘退出歐元區(qū),都會因難以承受巨大代價而垮臺。
騰訊財經(jīng)智庫成員,中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員劉仕國
希臘大選剛剛結(jié)束,反對聯(lián)盟Syriza主政希臘已成定局,該聯(lián)盟將與排名第六的右翼獨立希臘人黨共組聯(lián)合政府。兩黨都反對緊縮政策。但實際上,無論誰主政,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況下,希臘退出歐元區(qū),都會因難以承受巨大代價而垮臺。
新政府與“三駕馬車”談判底線清晰:必然接受債權(quán)人略微打折的要求
希臘新政府同“三駕馬車”——歐元區(qū)、國際貨幣基金組織和歐央行的經(jīng)濟(jì)交往將是重中之重,他們也是希臘債務(wù)的最大債權(quán)人,關(guān)于希臘債務(wù),它們的基本態(tài)度如下。
其一,以德法為主導(dǎo)的歐洲當(dāng)局不容忍希臘改革倒退。德國總理默克爾希望希臘繼續(xù)留在歐元區(qū),但堅持要求希臘繼續(xù)緊縮,不要倒退改革。法國總統(tǒng)奧朗德認(rèn)為,希臘退出歐元區(qū)的可能有所加大,但仍試圖迫使希臘繼續(xù)經(jīng)濟(jì)改革,削減開支。歐洲央行表示,希臘如退出歐元區(qū),也將關(guān)乎退出歐盟,對希臘和整個歐洲而言,都將是“非常危險”的。事實上,希臘主權(quán)債危機(jī)以來,通過財政緊縮和結(jié)構(gòu)改革,經(jīng)濟(jì)已逐漸好轉(zhuǎn),實際GDP增速2014年為0.6%,2015年預(yù)計為2.9%,遠(yuǎn)超2011-2012年的-7%和2013年的-4%,結(jié)束了持續(xù)6年的經(jīng)濟(jì)緊縮。經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn),使政府的凈債務(wù)/GDP從2011年的峰值170%逐步回落,預(yù)計2019年降至130%。
其二,債權(quán)人不會大幅減記債務(wù),至多適當(dāng)延遲償付。歐盟表示,減免希臘債務(wù)將違反歐元區(qū)規(guī)定,并向區(qū)內(nèi)其他成員國發(fā)出錯誤的信息。歐洲央行表示,該行不會減免希臘債務(wù),但可以改變債務(wù)的期限。這同最大債權(quán)人德國的觀點一致。國際貨幣基金組織目前尚未對此作出公開回應(yīng),但基于其面對類似議題的一貫做法,其立場不會同歐盟、歐央行和德國出現(xiàn)大差異。鑒于希臘政局相對穩(wěn)定對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融的重要性,三駕馬車必然適當(dāng)放寬償債期限,所獲收益遠(yuǎn)大于所受損失。
而希臘政府與“三駕馬車的交談判空間十分有限。其一,政府運行仍高度依賴外部借款。本國經(jīng)濟(jì)已實現(xiàn)復(fù)蘇,但仍然疲弱,對政府正常運轉(zhuǎn)的支持力度尚小,財政收支缺口仍主要依賴外部借款。一旦現(xiàn)有借款斷炊,在金融市場信用不佳情況下,希臘政局就沒法延續(xù)。其二,新政府兌現(xiàn)選舉承諾的程度具有很大彈性。新政府的首要任務(wù)是必定是維持自身政治地位的穩(wěn)定,其次才是兌現(xiàn)競選承諾。因此新政府兌現(xiàn)競選承諾的的程度具有很大彈性,且握有主動操控權(quán)。
所以,希臘新政府同“三駕馬車”的博弈,底線十分清晰,即希臘新政府必然接受債權(quán)人略微打折的要求,達(dá)成相互妥協(xié)。
事實上,新政府領(lǐng)導(dǎo)人齊普拉斯已經(jīng)表示,“新政府將同國際債權(quán)人談判,為希臘債務(wù)問題找到公平、可行且對各方都有利的解決方案,希臘不會同債權(quán)人發(fā)生沖突,不會破產(chǎn),也不會退出歐元區(qū)。”
真的退歐,后果自受
或者換一個思路,不妨假設(shè),希臘新政府與“三駕馬車”談崩,真的退出歐元區(qū),則新政府要承受被迫下臺的后果。
退歐以后,希臘很有可能啟用舊幣德拉馬克,并任其大幅貶值。其影響如下。
其一,銀行擠兌,金融市場崩潰。私人部門擔(dān)心資產(chǎn)貶值,會盡快變現(xiàn)歐元資產(chǎn),然后銀行擠兌、甩賣股份和債券。證券市場大跌,歐元資本紛紛外逃,國內(nèi)金融體系可能崩潰。
其二,結(jié)構(gòu)改革不能繼續(xù)推進(jìn),僅僅依靠貨幣貶值效應(yīng),希臘經(jīng)濟(jì)反彈將曇花一現(xiàn)。在利率大幅上升和通脹可能超過30%的情況下,資本成本和勞動力成本將很快上揚。這不僅侵蝕外向型部門增長的促進(jìn)效果,也將破壞國內(nèi)生產(chǎn),總需求和總供給將雙雙下行至低水平動態(tài)均衡。
其三,債務(wù)違約,重挫本國的市場公信力。國內(nèi)債務(wù)將重簽協(xié)議并用德拉馬克計價,債權(quán)人只能得到德拉馬克而非歐元償付,損失巨大;國外債務(wù)依然按原協(xié)議執(zhí)行,但希臘財政家底一窮二白,且短期難以逆轉(zhuǎn),完全有可能賴掉債務(wù)。希臘公信力大大受損,在國際市場融資困難陡增;而希臘人均收入大幅下滑,生活水平將嚴(yán)重倒退。
在這種情況下,Syriza黨可能出現(xiàn)分裂,被迫下臺導(dǎo)致新一輪大選。
或是人民幣國際化的機(jī)遇
希臘和歐洲經(jīng)濟(jì)的波動,是人民幣國際化的機(jī)遇。
當(dāng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險較大時,如果中國資本進(jìn)入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融網(wǎng)絡(luò),一可支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)企穩(wěn),二可擴(kuò)大人民幣支付、結(jié)算使用范圍。當(dāng)然,中?;蛑袣W經(jīng)濟(jì)聯(lián)系如果不能更緊密,就無法為人民幣國際化提供可持續(xù)的基礎(chǔ)。甚至希臘的退歐危機(jī),也提醒著人民幣在國際化道路上有可能出現(xiàn)的倒退風(fēng)險。
在“一帶一路”戰(zhàn)略中,中國也已投資希臘交通建設(shè),希望將其港口和鐵路同東歐的塞匈鐵路(貝爾格萊德-布達(dá)佩斯)聯(lián)系起來,融入中國-中亞-伊朗-土耳其-歐洲高鐵大動脈中。以此為基礎(chǔ),構(gòu)建中歐制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之價值鏈,促進(jìn)沿線經(jīng)貿(mào)融通。在該戰(zhàn)略中,希臘是重要的支點,也是海陸經(jīng)貿(mào)交往的聯(lián)系點,值得中國投資重點關(guān)注。
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