騰訊財(cái)經(jīng)訊 （周純 楊玚）

　　銀行卡清算市場于去年10月正式放開之后，監(jiān)管層又出新舉措，將對銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)行牌照管理。在中國境內(nèi)提供銀行卡清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)，在設(shè)立外商投資企業(yè)的前提下，也可申請這一許可證。

　　4月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（國發(fā)[2015]22號），規(guī)定在中國境內(nèi)從事銀行卡清算業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，該規(guī)定從2015年6月1日起施行。

　　22號文還規(guī)定了申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)的條件：注冊資本不低于10億元人民幣；至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人；且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

　　一位央行內(nèi)部人士對騰訊財(cái)經(jīng)表示，上述門檻非常高。按照這一規(guī)定，原則上銀行、第三方支付、以及境外的Visa、Mastercard等機(jī)構(gòu)都可以申請這一牌照。

　　早在去年10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出，將加快推動國內(nèi)銀行卡市場和支付市場創(chuàng)新發(fā)展，會議還決定，放開銀行卡清算市場。

　　目前中國境內(nèi)僅有銀聯(lián)一家銀行卡清算機(jī)構(gòu)，放開銀行卡清算市場的規(guī)定讓一家獨(dú)大的銀聯(lián)地位不在，將正面迎接來自VISA、萬事達(dá)等國際卡組織，以及以支付寶為代表的第三方支付公司的挑戰(zhàn)。

　　值得一提的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議提到“僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)”，而22號文則規(guī)定“境外機(jī)構(gòu)為中華人民共和國境內(nèi)主體提供銀行卡清算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，并根據(jù)本決定規(guī)定的條件和程序取得銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。”

　　這一變化在業(yè)內(nèi)分析人士看來，外資卡組織進(jìn)入國內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)的步伐將加大。

　　上述央行人士表示，22號文僅為框架性文件，后續(xù)還將會有相關(guān)細(xì)則出臺。

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