人力資源社會保障部和財政部會同有關部門起草了《基本養老保險基金投資管理辦法》稿，從即日起向社會公開征求意見。投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品比例合計不高于基金資產凈值的30%。征求意見的截止日期為2015年7月13日。

意見稿顯示，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例，合計不得高于基金資產凈值的30%。養老基金投資國家重大項目和重點企業股權的比例，合計不得高于養老基金資產凈值的20%。

此前據《第一財經日報》報道，多位接近人社部的人士表示，養老金入市辦法基本已有定案，將于近日發布，投資股市的比例最高可能不會超過30%。

養老金是社保基金的重要組成部分，大約占整個社保基金的90%。根據統計公報，2014年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存3.18萬億元。若加上城鄉居民養老保險基金累計結存3845億元，全國基本養老保險滾存超過3.5萬億元。這3.5萬億元資金沉睡在全國各地的財政專戶中，只收取2%的利息，貶值嚴重。

若這3.5萬億元均可以進入資金盤子進行多元化投資。按照30%的比例，那么養老基金可以進入股市的金額約為1.05萬億元。但這只是個理論上的數據，實際上最終能夠進入股市的資金量可能會遠遠少于1萬億。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《第一財經日報》記者采訪時表示，萬億是一個樂觀的推算。“按照方案，應該是地方上解到中央的養老金中的30%可以投入股市，如果全國滾存是3，那可能上解中央的可能只有1，進入股市的只是1的30%。”按照鄭秉文的這種測算，最終能夠進入股市的可能只有3000億元左右。

但鄭秉文認為，養老金投資運營方案出臺的意義并不在于入股市的資金量，而在于它突破了觀念和體制的雙重“禁錮”。

他說，長期以來，由于受到“養老金不能入股市”這一觀念束縛，養老金投資運行方案幾度夭折，這次能夠出臺是一大進步。中國養老保險基金散落在上千個統籌單位中，很多是在縣一級，集中起來難度非常大，養老金投資方案一旦出臺，對統籌層次低這一國情來說是一大突破。