美聯儲提出的18%下限似乎還不足以應對金融業可能出現的最糟局面。一些美聯儲觀察人士曾預計，這一比例最低應達到20%。

中國日報網11月2日電（信蓮）據華爾街日報11月2日報道，美國聯邦儲備委員會提出了一份預防救助銀行的新規，將對大型金融機構管理財務的方式施加新的限制，此舉旨在維持金融系統的穩定。這項新提議將提高這些金融機構的成本，并對其業務運營模式加以限制。

根據提議，美聯儲將為美國八家最大的銀行控股公司的 “總損失吸收能力”(TLAC)設定新的最低水平，試圖以此迫使這些銀行在賬面上保留足夠的資源，這樣一來，即便是在面對類似2008年金融危機的極端困境下，這些銀行也將不會再次需要納稅人資金對其進行注資。

具體來說，新規則將要求這些機構發行總計1200億美元的新長期債券，充實緩沖資本金，應對自身破產的狀況。美聯儲估計，這可能會導致這些金融機構每年總體融資成本增加6.8億-15億美元。

美聯儲主席耶倫(Yellen)在聲明中表示，TLAC規則將大幅降低納稅人所承受的風險，也在很大程度上減少了大型金融機構破產給金融系統穩定帶來的威脅。

美聯儲尋求的總損失吸收能力（股本外加債務）的下限將是不低于這八家美國金融機構風險加權資產的18%。這些金融機構被認定為全球系統重要的銀行組織，在它們蒙受巨大損失的情況下可能會對全球金融系統構成威脅。像摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co)等機構因為其業務的規模、范圍和屬性構成了巨大風險，這一最低水平的要求可能會被提高。

然而美聯儲提出的18%下限似乎還不足以應對金融業可能出現的最糟局面。一些美聯儲觀察人士曾預計，這一比例最低應達到20%。美聯儲還將金融機構完全達到這一要求的時間放寬至2022年，并且在最終成文之前還將就該規則征詢意見。

由于美聯儲對一些金融機構提出了額外的債務要求，因此對摩根大通而言，綜合考慮資本和債務的TLAC最低比例實際上已至少達到23.5%。以資產計，摩根大通是美國最大的銀行。

按照美聯儲的估計，花旗集團(Citigroup Inc.) TLAC占其總資產的最低比例應至少為21.5%；美國銀行(Bank of America Corp.)、高盛(Goldman Sachs)和摩根士丹利(Morgan Stanley)的比例均為20.5%；富國銀行(Wells Fargo & Co.)為18.5%。

道富銀行(State Street Co.)與紐約梅隆銀行(Bank of New York Mellon Co.)的TLAC最低比例或許至少為18%。

美聯儲的新規則還適用于被監管者視為“具有系統重要性”跨國銀行的美國子公司。按照美聯儲的要求，這些子公司的TLAC要達到風險加權資產的16%甚至18%，長期債務則至少要達到風險加權資產的7%。