2015年12月18日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作。李克強總理在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。

2016年是“十三五”的開局之年，因此今年的中央經濟工作會議提出的目標，既是為了在新常態經濟下求穩，又是為了在沖刺全面小康的布局。全面沖刺小康社會，不再像原來追求高速的GDP而是要追求穩定，在經濟新常態中，需要的是堅實的質量基礎而不是數量。全面小康的建成，不是出現在統計局統計的數字當中，而是所有人自身的感觸中，因此更來不得半點虛假。不追求速度的原因之一，是不能讓這些純粹“沖量”的數字衍生泡沫。

縱觀中央經濟工作會議的全局可以發現，會議結合“十三五規劃”的布局，提出的方案也是今年以來國家領導人多次提出的政策、措施，這些方案環環相扣緊密結合，在穩定中進行全面發展，在發展時維持各種穩定。

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板是2016年的五大工作經濟任務，我們可以發現這五大任務分別對應的是企業、地產、債務、實體和產業。

企業去產能，就是要通過創新驅動企業的產業結構，通過“加減乘除”實現靈活投資、注重需求、加強創新，要做到的是淘汰落后產能，實現用創新驅動當地經濟發展，并努力提升市場化程度，政府繼續對企業進行簡政放權。

地產去庫存，是在商品房待售面積的不斷增加成為我國經濟隱患的背景下，采用適宜的手段和方式降低房產庫存，取消各種過時的限制性措施，充分打開房地產市場并使之均衡發展，避免房地產形成局部性風險以拖累經濟發展。

債務去杠桿，一方面是要化解政府債務風險，另一方面要打擊不規范的融資行為。

實體經濟降低成本，需要從最容易下降的成本入手，就是各種各樣的稅費，這是企業壓力大的重要原因之一。此外一些非主營業務成本如財務成本、電力成本等如果能夠有效降低，對實體企業而言必定是福音。

補產業短板，是對所有產業短板的查漏補缺，一邊補充，一邊進行產業升級優化，提高產品質量和生產效率。

這些任務需要通過各種手段來實施，最近突然成為的熱詞“供給側改革”就是一點，通過挖掘市場的需求來制造供給，是一種適應新常態、迎接挑戰的新姿態。如果能夠做好供給側改革，無論未來全球市場、格局如何變幻，我們都能夠快速針對各個市場所需進行產業布局，對產業鏈進行新的升級，創造符合需求者的有效供給。

通過供給側改革，既能實現供需平衡，又能夠避免出現產能過剩，對原材料的有效使用還能夠降低成本，某些行業還能避免對環境產生傷害。

這也意味著，“十三五”開局之年，供給側改革將隨著“中國制造2025”共同開始在各個領域進行布局，逐漸用新型技術、新興產業替換產品質量相對不高、生產效率相對落后的技術和產業，以實現轉型的平穩過度。

此外，在中央經濟工作會議的改革措施中，還有階段性提高政府財政赤字?！半A段性”這三個字，意味著在擴大財政赤字同時，還需要將財政赤字嚴格控制在3%的警戒線之中，而且經過合適的階段后，財政赤字將慢慢縮小。因此，不必要擔心財政赤字擴大會對經濟產生不利影響，適度擴大財政赤字，在貨幣政策傳導機制不暢的環境下，對穩定經濟增長具有重要作用。

加快金融改革也是一大關鍵，我國金融體系的基礎目前尚不扎實，并且缺乏有效的市場監管，不少投資者的利益難以得到保護。

因此，國家需要在2016年繼續完善各種金融體制改革以及政策、法規的落實，同時繼續推動人民幣利率市場化，人民幣國際化，深化商業銀行改革并開展綠色金融。在金融有法可依、有規則可依的情況下，才能將金融的力量發揮到極致，輔助實體產業的發展，拉動經濟的整體走高。

(作者系著名經濟學家、《法治周末》特約經濟學家宋清輝，近期出版《一本書讀懂經濟新常態》)