煤炭鋼鐵成重點清退領域，專家建議改革分四步進行

在2015年年末召開的中央經濟工作會議上，“去產能”被列為今年中國經濟的五大任務之首，而想要從根本上化解產能過剩的矛盾，妥善處置“僵尸企業”便成為至關重要的關鍵環節。

所謂僵尸企業，是指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業。它們占用大量資金、土地等資源，卻不產生經濟效益。

據了解，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、石化、光伏、風電等是我國九大過剩行業，這也與A股市場上的“僵尸企業”所分布的行業重合度很高。據不完全統計，目前滬深兩市共有266家“僵尸”上市公司，約占A股上市公司總數的10%。其中鋼鐵、有色、機械、水泥、煤炭等傳統制造業類的上市公司數量高達197家，約占“僵尸企業”總數的74%。

中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受《證券日報》記者采訪時表示，這類靠補貼勉強存活的“僵尸企業”不僅浪費了大量資源，而且嚴重阻礙了社會效率的提高。而在這些產能過剩較為嚴重的行業中，鋼鐵和煤炭行業更是首當其沖。

中國聯合鋼鐵網樣本數據顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計獲得各類政府補貼、補助及貼息總計29.2億元。其中包鋼股份在短短半年時間里，先后8次獲得財政補貼，總計18億元；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補貼7.92億元。

對于煤炭類上市公司來說，雖然總體底子要比鋼鐵企業要厚，但盈利情況仍然不夠樂觀。近日，陜西煤業、中煤能源、大同煤業和云煤能源相繼發布年報預告，四家企業2015年虧損總額預計達80億元。

鋼鐵、煤炭行業作為“去產能”任務最重且難度最大的兩個行業，在清退“僵尸企業”的過程中同樣任重而道遠。

“‘僵尸企業’的清退，不僅要投入大量的資金，還要制定相關的配套政策。”馬遙認為，首先，政府要推動經營性國有資產統一監管，將權力與責任集中，杜絕無人管理或多人管理現象，實現有責可追；其次，要繼續并深入推行政企分開；再次，國有企業改革應符合市場規律，積極引入社會資本；最后，由于僵尸企業規模較大、問題較為復雜，改革不能快刀斬亂麻，而是分類、循序漸進的進行。　（見習記者　杜雨萌)