中國網財經5月28日訊(記者杜丁)日前在“南山峰會——全球應對人口老齡化中國策略論壇”上，中國老齡產業協會副會長、專業委員會主任張愷悌表示，從新經濟、新動能角度看，養老是社會阻力最小、潛力最大的行業。但我國養老產業目前存在發展缺少系統規劃；事業和產業邊界不清、投入與產出不清等短板。

中國老年人口健康狀況不容樂觀

調查顯示，中國老年人口健康狀況不容樂觀，失能和半失能老年人口數量較大。2015年，自評健康狀況“好”的老年人只有32.8%。全國城鄉失能、半失能老年人口占老年人口總量的18.3%，總量約為4063萬。中國城鄉老年人自報需要照護服務的比例為15.3%，老人居家養老服務需求項目排在前三位的分別是上門看病、上門做家務和康復護理。

張愷悌說，目前中國養老產業呈現的特點是，2013年之前大多的角色還是混沌、迷茫的，“整個養老產業發展經歷了從養老事業到養老產業，從政府托底到真正企業占主導的一個發展歷程。”另外，國企、央企、險資等開始紛紛加入到養老產業發展中，從單一的產品向綜合性產品轉變。

“但是我們的養老產業目前還存在一些短板”，張愷悌歸納為：一是養老產業發展缺少系統規劃；二是政策過多，重“績”輕“效”；三是事業和產業邊界不清，投入與產出不清；四是產業發展無序，市場集中度差。家底不清，有效需求判斷不準；五是民營資本辦養老是“欲干不成，欲罷不忍”；六是目前在語境誤差較大。“政府說：必須這樣辦、專家說應該這樣干、企業說只能這樣干、外資說要根據老年人來辦、老年人說：不知該怎么辦。”七是“拿來主義”的風險失控，“外國的月亮比中國圓”。

專家建議探索長期護理保險制度

而對于中國養老產業的未來發展趨勢，張愷悌預測，未來對于一些地方出現的機構建設大型化、高端化，盲目發展養老地產以及養老產業園區等現象，各級政府會更加理智判斷，謹慎介入，減少行業試錯成本。另外，會全面放開養老服務市場，加快發展居家和社區養老服務，建立以企業和機構為主體、社區為紐帶的養老服務網絡。支持社會力量舉辦養老服務機構，重點支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫養結合型養老機構， 鼓勵規范化、專業化、連鎖化經營。

張愷悌表示，未來應鼓勵發展智慧養老。探索建立長期護理保險制度，加強與福利性護理補貼項目的整合銜接，發展商業長期護理保險等金融產品。

此次論壇是由中國醫學科學院北京協和醫學院、海南省衛生和計劃生育委員會、海南省三亞市人民政府、國開金融有限責任公司共同主辦。據悉，作為國家衛生健康委員會組建后，國內舉辦的首個應對人口老齡化國際交流論壇，本屆南山峰會吸引了來自美國、德國、法國、澳大利亞、新加坡等國的專家，與國內專家共同探討健康老齡化議題，分享老齡化應對的國際經驗，為中國落實“醫養結合”的老齡化應對戰略提供參考。

中國醫學科學院北京協和醫學院副院校長鄭忠偉表示，《“健康中國2030”規劃綱要》對促進健康老齡化做出了布局，而《“十三五”健康老齡化規劃》的出臺，更標志著“健康老齡化”在我國宏觀戰略布局中的地位得到進一步的提升。