政府性融資擔保是財政職能的延伸，也是金融資源精準流向實體經濟的橋梁和紐帶

近日，山西、遼寧等地首批支持科技創新專項擔保計劃業務落地，多家專精特新、高新技術企業融資成功，并獲得融資擔保和再擔保支持。

前期，財政部等印發《關于實施支持科技創新專項擔保計劃的通知》，對銀行和政府性融資擔保體系分險比例、財政資金的代償金額等作出要求，并提高了科技創新類中小企業單戶在保余額上限，劃定了融擔基金再擔保業務收費標準“紅線”。這些舉措，旨在切實降低科技創新類中小企業的綜合融資成本，有利于撬動更多金融資源支持科技創新類中小企業發展，為加快形成新質生產力、促進經濟高質量發展提供有力支撐。

政府性融資擔保，是引導金融資源支持實體經濟發展的重要政策工具。在傳統金融模式下，中小微企業由于可抵質押物不足、銀企信息不對稱等原因，常常面臨融資難、融資貴問題。政府性融資擔保具有增信、分險、中介功能，通過為金融機構分擔風險，為經營主體增信，增強金融機構對實體經濟中薄弱環節的放貸意愿，促進資金的有效流動和資源的合理配置。政府性融資擔保還有明顯的政策導向和公共屬性，不以營利為目的，能提供相對較低的擔保費率，有利于降低企業的融資成本。將發展政府性融資擔保作為緩解小微、“三農”、科技創新等主體融資難題的重要手段，意義重大，利在長遠。

近年來，我國政府性融資擔保體系“邊干邊建”。目前，政策制度框架逐步完善，已構建起“國家融資擔保基金—省級再擔保機構—市（縣）直保機構”的三層組織體系，實現了全國市級機構全覆蓋、縣級業務全覆蓋。財政部持續推動國家融資擔保基金發揮“頭雁”引領作用，各地積極開展創新實踐。內蒙古建立多層次再擔保風險分擔機制，陜西通過完善政府性融資擔保獎補政策加強財政金融協同力度……一條條從中央到縣市的擔保、再擔保鏈條更加暢通，財政資金四兩撥千斤作用得到有效發揮，激活了小微、“三農”金融的一池春水。

聚焦不同類型的支持主體精準發力，是用好政府性融資擔保這一重要工具的大前提。此次支持科技創新專項擔保計劃明確，要著力解決項目有前景、技術有競爭力、發展有潛力、知識產權價值高，但有效抵質押物較少的科技創新類中小企業融資難融資貴問題，并確定了7類支持對象，確保政策紅利落到支持科技創新的關鍵點、緊要處。為企業提供更加精準的幫扶，還要針對不同風險水平、不同資質的經營主體，實施差異化擔保費率。此外，還需引導金融機構不斷創新產品、業務模式，滿足不同主體不同階段的發展需要，提高擔保資金的“性價比”，合理使用財政資金和信貸資金。

用好政府性融資擔保，撬動更多金融資源，要注重發揮各類政策工具合力。政府性融資擔保是財政職能的延伸，也是金融資源精準流向實體經濟的橋梁和紐帶。要通過不斷深化政府性融資擔保體系建設，加強銀擔合作、政擔合作，放大財政資金的乘數效應。長遠看，持續為實體經濟給養補血，擔保只是其中一環，還需銀行、保險、證券、基金等各類金融機構共同發力。要進一步強化財政、貨幣、科技、產業等政策協同，推動政策提質增效，讓更多資源流向薄弱環節和重點領域，更好促進宏觀政策向微觀主體傳導，實現政府和市場的同頻共振，從而提高整個金融體系的穩定性和服務實體經濟的能力，為高質量發展注入強勁動力。

《 人民日報 》（ 2024年09月09日 18 版）

（王觀）