新華社1月7日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》?！兑庖姟诽岢?，完善財政支持相關(guān)政策，中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)老金融，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸融資需求。

《意見》要求，加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，強化以失能老年人照護為重點的基本養(yǎng)老服務(wù)，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強老年健康促進，推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

《意見》明確，到2029年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，服務(wù)能力和水平顯著增強，擴容提質(zhì)增效取得明顯進展，基本養(yǎng)老服務(wù)供給不斷優(yōu)化；到2035年，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，服務(wù)供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。

《意見》提出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，貫通協(xié)調(diào)居家社區(qū)機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機制，強化有力有效的養(yǎng)老服務(wù)要素保障。

在強化要素保障方面，《意見》提出，完善財政支持相關(guān)政策。各地根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，加大對養(yǎng)老服務(wù)支持力度。按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)原則，加強基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障。中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加快建立長期護理保險制度，合理確定經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好長期護理保險與經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人護理補貼等政策的銜接。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點，支持試點地區(qū)優(yōu)化資源配置。對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定落實稅費優(yōu)惠、水電氣熱執(zhí)行居民生活類價格等政策，水電氣熱暫不具備單獨計量條件的，可采取定量、定比等方式計費。鼓勵對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供減免場地租金等支持。

大力發(fā)展養(yǎng)老金融。通過地方政府專項債券等資金渠道，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信貸融資需求。加大政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)小微企業(yè)貸款擔(dān)保支持力度。支持符合條件的養(yǎng)老項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。拓展養(yǎng)老服務(wù)信托業(yè)務(wù)，推廣包含長期護理責(zé)任、健康管理的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。

加快養(yǎng)老科技和信息化發(fā)展應(yīng)用。研究設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)國家科技重大項目，重點推動人形機器人、腦機接口、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。深化全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范，推廣智能化家居和智慧健康產(chǎn)品，探索開展居家養(yǎng)老安全風(fēng)險預(yù)警和防范服務(wù)。完善全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，促進養(yǎng)老服務(wù)供需對接。統(tǒng)籌開展全國人口普查、抽樣調(diào)查等工作，形成統(tǒng)一的老年人和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，加強與國家人口基礎(chǔ)信息庫等的銜接。

（連潤）