中新網(wǎng) 北京5月22日電 (記者 孫自法)中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)5月22日透露，從2023年3月31日起，境外上市新規(guī)正式實(shí)施，到現(xiàn)在兩年多，備案管理機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)。截至2025年4月底，已完成242家境內(nèi)企業(yè)境外上市的備案，其中有83家為科技企業(yè)，主要集中在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室當(dāng)天下午在北京舉行科技金融政策有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)，嚴(yán)伯進(jìn)回答媒體提問時(shí)透露了上述信息。
他說，中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開放，大力支持科技企業(yè)用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持符合條件的科技企業(yè)利用境內(nèi)境外資本市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，為科技企業(yè)境外上市提供更加透明、高效、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。
關(guān)于《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》中提到要“發(fā)揮資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用”，嚴(yán)伯進(jìn)表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)開展六方面工作：
持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市環(huán)境方面。實(shí)施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點(diǎn)相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。
更好統(tǒng)籌發(fā)揮各板塊支持科技企業(yè)功能方面。科創(chuàng)板繼續(xù)發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，堅(jiān)持“硬科技”定位；創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；北交所支持“專精特新”小巨人企業(yè)，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，共同覆蓋各類型和各個(gè)發(fā)展階段科技企業(yè)的融資需求。
精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面。堅(jiān)持有為政府和有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，更加精準(zhǔn)識(shí)別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn)，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動(dòng)科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。
加大力度支持科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合方面。更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在企業(yè)并購(gòu)重組中的主渠道作用。支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行布局，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。支持科技型上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等支付工具實(shí)施重組，提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值的包容度。
培育壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本方面。支持私募股權(quán)基金以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為目的依法收購(gòu)上市公司。優(yōu)化私募股權(quán)基金退出相關(guān)的“反向掛鉤”的政策，支持私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金(S基金)的發(fā)展，推動(dòng)基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)，擴(kuò)大基金向投資者實(shí)物分配股票試點(diǎn)，促進(jìn)“募投管退”的良性循環(huán)。繼續(xù)引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，持續(xù)完善“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”制度，推動(dòng)完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制。
更好發(fā)揮債券市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新作用方面。將持續(xù)完善交易所債券市場(chǎng)品種結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)科創(chuàng)債、綠色債等創(chuàng)新品種的發(fā)展。重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債提供增信支持。
嚴(yán)伯進(jìn)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在支持科技企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也非常注重募集資金的監(jiān)管。一直以來，資本市場(chǎng)對(duì)上市公司首發(fā)和再融資的募集資金都有著嚴(yán)格的監(jiān)管要求、披露要求和使用要求，比如，科創(chuàng)板就要求募集資金必須投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。【編輯:付子豪】
（付子豪）
