參考消息網7月28日報道外媒稱，在減少霧霾和溫室氣體排放的壓力之下，中國政府在考慮強制限定煤炭消耗量。煤炭是來自化石燃料的碳污染的主要來源。不過，這將是一個可調節的限額，煤炭的消耗量未來幾年還會繼續增長，而決策者對于中國的排放還將在多長時間內繼續增長仍然莫衷一是。

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　　神華寧夏煤業集團年產400萬噸煤炭間接液化示范項目建設工地（7月25日攝）。新華社記者 王鵬 攝

　　據美國《紐約時報》網站7月28日報道，在制定明年年底出臺的新的五年計劃的同時，高級官員們正在對上述問題進行討論。中國的二氧化碳排放量居全球首位，因此，中國政府的決定將對遏制氣候變化的努力產生深遠的影響。

　　報道稱，中國的領導人尚未發表對煤炭或碳排放限制的看法。不過，中國科學院研究環境政策的王毅教授在電話采訪中表示，資深的政策顧問普遍支持從2016年開始對煤炭消耗量設置全國性限額。

　　王毅說：“我覺得在這件事上存在著廣泛的共識，問題是如何實施?！蓖跻闶侵袊牧⒎C構全國人民代表大會的資深成員。“如果我們能夠限制煤炭使用量，就幾乎相當于限制了二氧化碳排放量，因為煤炭是如此主要的污染和排放來源。”

　　王毅和另外一些人都表示，與一些專家提出的限制所有類型化石燃料的碳排放相比，限制煤炭使用量更易實施。

　　報道稱，對煤炭消耗量的這項限制將比現有限制措施更嚴，后者不是強制性的，執行情況也很寬松。但該限制將與未來的經濟增長和能源需求掛鉤，因此未來幾年煤炭消耗量可能繼續增長。

　　報道說，對于中國應該以何種速度采取削減煤炭消耗量的行動，中國的政策顧問仍然存在分歧。一些官員擔心，實施更嚴格的限制會拖累經濟。他們提到了一些可能的狀況，比如煤礦關閉、就業流失、以及在核能、水電和太陽能等替代性能源無法及時供應情況下的能源短缺。

　　“主要的困難是，發展替代性能源需要的時間，以及這些替代性能源上線過程中的不確定性?！敝袊鴸|部的廈門大學的中國能源經濟研究中心主任林伯強說：“政府現在更加專注于清理霧霾，但如果經濟不穩定，政府的重心可能會回到經濟增長上來?！?/p>

　　華盛頓世界資源研究所的高級經理楊愛倫（音）說，嚴格的限制措施還可能遭到強大的煤炭行業及相關官員的反對。楊愛倫主要研究中國的排放和能源政策。

　　“真正需要討論的是，如何獲得大型國有化石能源企業以及經濟上極其依賴這些行業的大省份的參與。”她說。

　　一些經濟學家稱，另一方面，在降低煤炭消耗量方面采取有魄力的行動，可以鼓勵新的清潔增長模式，從長期來看將對經濟和環境大有裨益。

　　此外，一些專家說，霧霾在國內引發的不滿日益強烈，給政府造成了新的壓力。在發電站、鍋爐和火爐內燃燒的煤炭是吞沒北京等城市的骯臟空氣的主要來源，許多旨在減少霧霾的措施也會減少碳排放。

　　“目前空氣污染的整體狀況讓討論發生了顯著變化?！睏類蹅愓f：“爭取控制措施的政治余地大大增加了。”

　　報道說，多個省份和大城市，包括北京和上海，已經對煤炭消耗量進行了嚴格的限定，或是設定了減少煤炭消耗的目標。

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　　一艘貨輪靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨（7月18日攝）。新華社記者楊世堯攝

　　報道稱，中國國家能源局今年曾呼吁研究機構提出有關“2020年的能源和煤炭消耗總量上限，以及落實這些上限的可行路徑”的方案。

　　王毅教授最近在中國科學院負責的一項研究提出，中國應該計劃使煤炭消耗總量在2025年達到45億噸的峰值。但中外其他研究者表示，更早地達到峰值是可行且必要的。