歐盟領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會于當(dāng)?shù)貢r間8月30日晚在布魯塞爾落下帷幕，烏克蘭危機(jī)無疑是會上著重討論的議題。就在歐盟醞釀追加對俄羅斯制裁的同時，另一場“緊急峰會”也在等待著歐盟。

歐盟委員會主席巴羅佐表示，歐盟準(zhǔn)備因烏克蘭問題加強(qiáng)對俄羅斯的制裁，但他同時表示，歐盟仍希望通過政治途徑解決烏克蘭危機(jī)。根據(jù)特別峰會結(jié)束后發(fā)布的文件，歐盟將在一周內(nèi)拿出建議方案，做好對俄羅斯采取進(jìn)一步行動的準(zhǔn)備工作。

自今年3月以來，美國和歐盟因烏克蘭問題對俄羅斯實施多輪制裁措施。8月7日，俄羅斯出臺首批有實質(zhì)意義的反制裁措施，宣布暫停進(jìn)口原產(chǎn)于多個西方國家的肉類、奶制品和果蔬等食品。市場原本預(yù)計，歐盟會立即對俄發(fā)起新的制裁。不過，斯洛伐克總理菲佐在峰會后公開聲稱，升級制裁“沒有意義”，威脅要否決新的制裁措施，歐盟最終也沒有立即對俄發(fā)起新的制裁。對此，有分析人士表示，面對當(dāng)前復(fù)雜局勢，歐盟既想對俄追加壓力，又要避免因與俄“鬧僵”而傷及自身利益，特別是俄羅斯手中的能源牌和貿(mào)易牌，對歐盟發(fā)起新制裁構(gòu)成了重要掣肘。

越來越多的投資者擔(dān)心，歐盟與俄羅斯之間的制裁和反制裁措施，必然會導(dǎo)致兩敗俱傷的局面。據(jù)悉，歐盟的制裁在今年內(nèi)可能給俄經(jīng)濟(jì)造成230億歐元的損失，約占俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。歐盟委員會則預(yù)計，對俄制裁將使歐盟今明兩年分別減少400億歐元和500億歐元收入。更有市場人士擔(dān)心，歐美尚有加大對俄羅斯制裁的余地。一旦歐美與俄羅斯的相互制裁進(jìn)一步升級，影響范圍將波及世界經(jīng)濟(jì)。

歐盟統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)二季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比零增長，一季度為增長0.2%。面對俄羅斯，歐盟一直處于兩難境地，特別是擔(dān)心制裁俄羅斯對自身經(jīng)濟(jì)的沖擊。據(jù)路透社獲得的一份聲明草案顯示，在意大利的倡議下，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將在10月7日再次舉行一次緊急峰會，旨在促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。特別峰會后發(fā)布的文件也認(rèn)為，歐洲尤其是歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭非常疲弱。

與制裁俄羅斯的“猶豫不決”相反，歐盟特別峰會在人事問題上意外實現(xiàn)“短平快”，選舉波蘭總理唐納德·圖斯克為新一屆歐洲理事會主席，任命意大利外交部長費代麗卡·莫蓋里尼為歐盟外交和安全政策高級代表。至此，加上此前已確定盧森堡前首相容克為新一屆歐盟委員會主席，歐盟確定新“三巨頭”塵埃落地。