原標(biāo)題:季曉南：國(guó)企要力爭(zhēng)把80%份額放在資本市場(chǎng)

　　2015年兩會(huì)召開在即，國(guó)企深改如何砥礪前行，再成媒體聚光點(diǎn)。混合所有制改革辦法出臺(tái)時(shí)間表、國(guó)資委的職能轉(zhuǎn)變、同類央企整合預(yù)期等話題，都成為關(guān)注熱點(diǎn)。為此，上證報(bào)記者昨日獨(dú)家專訪了國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南。

　　善用資本力量進(jìn)行國(guó)企改革

　　上證報(bào)記者在兩會(huì)前夕獲悉，由國(guó)務(wù)院副總理馬凱牽頭的國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，自去年11月成立之后，就規(guī)劃了國(guó)企改革的“1+N”頂層設(shè)計(jì)文件。

　　就此，季曉南稱，混合所有制改革正在力推，但國(guó)企目前存在的主要問題是要從單純的管理國(guó)企轉(zhuǎn)向如何讓國(guó)企更善于用好資本市場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用資本的力量，不管怎樣改、合并多少家，都要用資本市場(chǎng)，國(guó)企要力爭(zhēng)把80%的份額放在資本市場(chǎng)。要通過更加靈活的融資方式，把國(guó)有資本做活做新。

　　就業(yè)界關(guān)注的央企合并問題，季曉南認(rèn)為盡管已取得一定的成績(jī)，還存在一些不足之處，如南車北車就面臨著重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)等問題。如繼續(xù)推進(jìn)，一些競(jìng)爭(zhēng)力較差的企業(yè)應(yīng)以中央精神為主，把職工安置等問題放到首位。

　　上證報(bào)記者獲悉，即將出臺(tái)的“1+N”頂層設(shè)計(jì)方案，專為國(guó)企高管投資失誤造成的國(guó)有資產(chǎn)流失設(shè)定了“紅線”，將首次推出“造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任”等條款。

　　相關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案發(fā)布之后，相關(guān)部門更要深入準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能工作。要對(duì)不同類別國(guó)有企業(yè)，明確主要特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、改革方向，分類推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核。

　　“要通過資本市場(chǎng)把國(guó)企做大做強(qiáng)，把改革推進(jìn)得更加深入。”季曉南說。

　　“混改”重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)積極性

　　業(yè)界觀點(diǎn)認(rèn)為，如果將混合所有制理解為國(guó)有資本與民營(yíng)資本或社會(huì)資本融合的話，那實(shí)際上，從改革開放以來(lái)這種混合所有制改革一直在進(jìn)行。

　　對(duì)此，季曉南說，十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)混合所有制，可以理解為要采取更積極的態(tài)度和更有力的措施讓民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的改革。“其本意就是要讓民營(yíng)資本有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)企的改革，對(duì)增強(qiáng)國(guó)企活力和提高社會(huì)公平也是有利的。”

　　季曉南表示，既然是混合，就有一個(gè)不同所有制資本是否有混合意愿的問題，有一個(gè)調(diào)動(dòng)各方面混合積極性的問題。發(fā)展混合所有制重點(diǎn)是調(diào)動(dòng)國(guó)有資本與民營(yíng)資本雙方混合的積極性，只有一個(gè)積極性是不夠的，也是不行的。

　　擔(dān)任國(guó)資系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)多年的季曉南發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展混合所有制方面，民營(yíng)企業(yè)家有不少疑慮，國(guó)企負(fù)責(zé)人也有不少疑慮。“搞了混合以后是國(guó)有資本繼續(xù)控制，還是由民營(yíng)資本來(lái)控制。”從十八屆三中全會(huì)以來(lái)的反映來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)家和國(guó)企負(fù)責(zé)人最關(guān)心的是發(fā)展混合所有制的控股權(quán)問題：“控股權(quán)之爭(zhēng)成了混合所有制改革的關(guān)鍵。如果國(guó)有資本和民營(yíng)資本在控制權(quán)上無(wú)法達(dá)成一致，混合所有制改革的第一步就難以邁出去。”

　　“負(fù)面清單”有利減少混改疑慮

　　關(guān)于推出混合所有制“負(fù)面清單”制度，季曉南認(rèn)為，將有利于參與混合的各方增加對(duì)政策的信心，以減少控股權(quán)之爭(zhēng)；有利于明確混合所有制改革的“紅線”，減少在改革方向和性質(zhì)上的爭(zhēng)論；有利于調(diào)動(dòng)各方面進(jìn)行混合的積極性，減少在混合所有制改革中的疑慮。

　　“實(shí)際上，這樣的負(fù)面清單不是要不要制定的問題，而是事實(shí)上已存在。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要制定負(fù)面清單，無(wú)非是要根據(jù)發(fā)展混合所有制的要求對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步明確，并根據(jù)全面深化改革的形勢(shì)對(duì)國(guó)有資本需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域作進(jìn)一步的調(diào)整。”季曉南說。

　　條件具備時(shí)可以市值考核央企

　　在國(guó)企改革中，國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司頗具神秘色彩。

　　截至目前，似乎沒人完全清楚其在國(guó)企系統(tǒng)中的定位與作用。只能說，目前市場(chǎng)清楚并認(rèn)同國(guó)資機(jī)構(gòu)應(yīng)從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本。

　　在推進(jìn)國(guó)資機(jī)構(gòu)從管資產(chǎn)變?yōu)楣苜Y本的過程中，“國(guó)資委職能至少在兩大方面進(jìn)行調(diào)整，一是對(duì)企業(yè)充分授權(quán)，目前已拓展至40%，之前國(guó)資委有管得過多過細(xì)的問題；第二個(gè)就是積極適應(yīng)從管國(guó)企到管國(guó)有資本的轉(zhuǎn)變。”季曉南說。

　　資本市場(chǎng)正是國(guó)資單位“管資本”的重要平臺(tái)。

　　季曉南表示，未來(lái)國(guó)企要更好地運(yùn)用證券市場(chǎng)，尤其是下一步轉(zhuǎn)向管資本，國(guó)資委就應(yīng)更好地運(yùn)用資本市場(chǎng)。“如考核，從國(guó)外來(lái)看，很多公司是以市值來(lái)考核的。首任國(guó)資委主任李榮融多年前就提出，如果我們央企都實(shí)現(xiàn)整體上市了，可以用市值來(lái)考核。但是當(dāng)時(shí)條件不具備就沒能行得通。”

　　如今，以市值來(lái)考核的條件仍不具備。很多資產(chǎn)未全部進(jìn)入上市公司，且中國(guó)的資本市場(chǎng)流動(dòng)性不足。如果未來(lái)?xiàng)l件具備，不排除引入市值作為央企考核指標(biāo)。此外，現(xiàn)在不鼓勵(lì)央企通過買賣股票實(shí)現(xiàn)保值增值。季曉南認(rèn)為，如果是充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)企，未來(lái)也可以參與股票買賣，只要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度就沒問題，當(dāng)然還需要制度的進(jìn)一步放開。上海證券報(bào)