新浪財(cái)經(jīng)訊 3月22日消息今天，中國人民銀行行長周小川在中國發(fā)展高層論壇2015年會上向外界透露了部分央行改革的進(jìn)展，例如改善境內(nèi)外居民的個(gè)人投資渠道，準(zhǔn)備新一輪《外匯管理辦法》的修訂。

同時(shí)，針對外界對于中國貨幣政策取向的質(zhì)疑，他也作出回應(yīng)。他提出，中國仍然堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，并將力圖改善杠桿率過高的局面。

醞釀外匯管理辦法修訂

周小川是在“新常態(tài)下的穩(wěn)健貨幣政策”這一主題論壇上做出的上述表態(tài)，該論壇的另外一位嘉賓是國際貨幣基金組織[微博](IMF[微博])總裁克里斯蒂娜·拉加德[微博]女士。周小川表示，IMF今年將對于SDR(特別提款權(quán))的一籃子貨幣進(jìn)行評估，人民幣也為加入SDR籃子進(jìn)行了一些準(zhǔn)備。

“雖然說國際貨幣基金并沒有明確說加入SDR的貨幣應(yīng)該是資本項(xiàng)目可兌換的貨幣，但是大體來講邏輯關(guān)系也是接近的。”周小川說，實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，央行正在進(jìn)行多項(xiàng)改革。

周小川透露，央行已經(jīng)組織了一個(gè)法律起草隊(duì)伍，準(zhǔn)備對每隔幾年就要修改一次的《外匯管理辦法》進(jìn)行新一輪的修訂。他坦言，隨著中國開放程度不斷擴(kuò)大，部分有關(guān)外匯管制的條款不再適應(yīng)，則需要進(jìn)行修改，而本次修改是依據(jù)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的基本框架進(jìn)行修改的。

央行也正努力使得境內(nèi)外的個(gè)人投資更加便利。周小川表示，境內(nèi)居民在海外投資，仍然執(zhí)行的是事前審批的制度，這個(gè)已經(jīng)準(zhǔn)備要進(jìn)行改革了。相似的，境外居民投資境內(nèi)的資本市場，主要是通過QFII，方便和靈活程度都不夠。央行準(zhǔn)備在今年出臺一系列的政策，并開展試點(diǎn)，但上述舉措需要和多個(gè)部門共同討論。

“(這)基本上達(dá)到資本項(xiàng)目可兌換，或者是作為一種自由使用貨幣的標(biāo)準(zhǔn)。”周小川說。

此外周小川表示，資本市場的進(jìn)一步開放也在推進(jìn)之中，滬港通和深港通的進(jìn)展大幅提高了信心。

仍堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策

周小川表態(tài)說，新常態(tài)下的穩(wěn)健貨幣政策，一方面要支持經(jīng)濟(jì)增長，另一方面也要促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革。“如果太過度寬松的政策的話，對于結(jié)構(gòu)改革也許是不利的。”他說。

之前一段時(shí)間央行采用了一些新的流動(dòng)性管理以及信貸總量管理的工具，兩度降低央行利率，并調(diào)整了存款準(zhǔn)備金率。周小川坦言，這些做法讓外界質(zhì)疑是否中國正在轉(zhuǎn)向?qū)捤傻呢泿耪摺?/p>

他澄清，采用這些工具，是希望央行流動(dòng)性管理的工具更加多元化，既能夠?qū)Χ唐诹鲃?dòng)性市場產(chǎn)生影響，也會使用一些中長期的流動(dòng)性管理工具。

“我認(rèn)為我們?nèi)耘f選擇是穩(wěn)健的貨幣政策。”周小川說，盡管使用了多種工具，但將這些工具的數(shù)額加總，總量相對于中國現(xiàn)有的GDP規(guī)模來說并不明顯。“信貸擴(kuò)張的速度或者是說貨幣供應(yīng)總量擴(kuò)張的速度，也就是我們廣義貨幣的擴(kuò)張速度，仍舊是相當(dāng)穩(wěn)健的。”他說。

周小川引述一組數(shù)據(jù)稱，全社會信貸的擴(kuò)張總量比名義GDP擴(kuò)張總量略高2至3個(gè)百分點(diǎn)，但以中國傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來看，這種量級仍然是比較穩(wěn)健的。

此外，針對外界質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)杠桿率偏高的問題，周小川做出回應(yīng)。他表示，杠桿率偏高，與中國自身儲蓄率較高有關(guān)，另外不夠發(fā)達(dá)的資本市場也是原因之一。由于資本市場不夠完善，許多經(jīng)濟(jì)增長通過信貸渠道釋放出去。周小川坦言，這一部分的總量確實(shí)稍高了一些。

他認(rèn)為，新常態(tài)要加強(qiáng)資本市場的建設(shè)，同時(shí)要考慮貨幣政策的穩(wěn)健程度，改善杠桿率不斷提升、尤其是在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間抬升過快的情況。(新浪財(cái)經(jīng)羅丹陽 發(fā)自北京)