“中國服務業占GDP的比例是48%，世界平均水平是60%，發達國家的水平更高。”澳大利亞國立大學公共政策學院教授陳春來近日接受《經濟日報》記者采訪時表示，中國服務業有很大的發展空間，隨著該行業進一步對外開放，“我們會看到越來越多的外資流入到服務業，這對中國未來的經濟發展而言是正能量。”

對于中國服務業的開放，在陳春來看來，“雖然做了很多承諾，開放了154個部門，但實際上像具有自然壟斷特性的電信、交通、供電、供水等行業還沒有放開，現在仍然是國有企業在做”。展望未來，服務業開放度會越來越高，服務業將成為中國經濟發展的主要引擎之一。

服務業擴大對外開放，引進外國直接投資，將對中國經濟增長起到促進作用。不同于國內投資，外國直接投資有助于長期經濟增長。這具體表現在三個方面：一是加快中國服務業采用計算機、互聯網和移動通訊等通用技術的速度，促進整個經濟體系的技術創新；二是隨著外商投資的進入，相關行業會嵌入新技術、新工藝、新管理技巧以及其他一些無形的專利資產，提升產業水平；三是外資通過示范和競爭對國內企業生產率提升產生正向溢出效應，提高生產力，同時通過客戶和供應網絡強化國內產業聯系，推高上下游行業國內企業的生產率。此外，外資還將國際市場的信息、最佳商業實踐和全球創新前沿技術傳遞到國內，增強國內企業在全球市場的競爭力。國內企業通過“干中學”或“看中學”、研發、人力資源流動、培訓、技術援助和市場競爭等途徑提高生產率。

可以說，“外商來投資，帶來的不僅僅是資本，更重要的是帶來了一系列技術、知識、專利、市場管理經驗。這在市場上是買不到的，這對發展中國家來說尤其重要。”相對于國內企業，正因為外資有上述優勢，才顯得更有競爭力，才會對國內企業產生技術溢出效應。這正是國內服務業需要的。

目前，中國對外國直接投資的吸收，正從制造業向服務業轉移。陳春來認為，中國對外開放初期，吸引的外資之所以主要集中于制造業，是因為當時的比較優勢是勞動力，在東南沿海開發區搞勞動密集型加工制造業，“利用國外的資本和技術，使用中國的勞動力資源，擴大對外出口，這個路子走對了。”隨著經濟的增長，中國的資本積累和原來不一樣了，中國的比較優勢也發生了變化，目前出口導向型外資已經從鼓勵類投資目錄中取消。中國現在鼓勵外商投資的產業包括高科技產業、物流業、新興產業和服務型產業，這符合整個經濟體制改革和產業結構調整的需求。

談到中國服務業的引資重點，基于其多年的研究，陳春來有一些獨到的見解。首先是要鼓勵外資向欠發達地區投資，通過產業性或區域性政策傾斜，引導外商投資于中西部地區；其次是政府要在教育和基礎設施方面加強投資，為吸引外資并挖掘外資的潛能創造條件；第三是要鼓勵勞動力流動和跨地域的投資，鼓勵東部資本流到中西部去。中西部地區真正發展起來了，外資的投資意愿攀升，可以增加技術溢出效應，促進中國整體經濟發展。（經濟日報記者徐惠喜）