美國近期揮舞“關稅大棒”,任意對貿易伙伴加征或威脅加征對等關稅,不僅公然踐踏了以規則為基礎的國際貿易體系,更是加劇了全球產業鏈供應鏈斷裂風險,對世界經濟造成廣泛負面影響。美國關稅戰背后的單邊主義與霸權邏輯,不僅破壞了國際經貿合作的信任基石,更反噬美國自身經濟利益。面對美國的關稅霸凌,中國展現出強大戰略定力和發展底氣,堅定捍衛國際經貿秩序、維護多邊貿易體制、推進高水平制度型開放,在復雜多變的國際經貿環境中乘風破浪,為世界經濟穩定發展作出更大貢獻。
美式關稅霸凌:國際秩序的破壞者
美國發動關稅戰是對多邊貿易體制的根本性破壞。美國曾是多邊貿易體制的主要設計者和推動者,當前卻以單邊主義替代多邊秩序,系統性地背離世貿組織多邊貿易規則,通過“對等關稅”等單邊措施,架空多邊最惠國待遇原則,違背關稅自由化承諾。這種“規則合則用、不合則棄”的無理作派,動搖了“條約必須遵守”這一國際法基石,危害國際經貿秩序穩定。
美國發動關稅戰是對國際貿易體系的系統性沖擊。美國試圖重構“美式關稅體系”,通過高額關稅制造貿易壁壘,迫使全球產業鏈按照美國利益重新布局。這種關稅霸權不僅直接扭曲全球供應鏈網絡,更將引發從經濟到政治的系統性連鎖反應,導致全球貿易萎縮和經濟增長放緩。根據世貿組織《全球貿易展望與統計》報告,美國關稅措施將對全球貿易帶來較大負面沖擊。報告指出,基于截至2025年4月14日的關稅政策,2025年全球貨物貿易量預計下降0.2%,如果美國重新全面征收所謂“對等關稅”,加之各國貿易政策的不確定性,2025年全球貨物貿易量跌幅將進一步擴大到1.5%。
美國發動關稅戰是對全球經濟生態的持續性傷害。“關稅大棒”將反噬美國自身經濟,帶來消費成本高企、金融市場震蕩、產業競爭力受損等諸多問題。國際貨幣基金組織4月發布的《世界經濟展望報告》將2025年美國經濟增長預期下調0.9個百分點至1.8%,在發達經濟體中下調幅度最大。“關稅大棒”違背全球價值鏈分工規律,無助于實現美國的制造業回流目標。特朗普政府在關稅政策上的反復無常更嚴重損害了美國的國際信譽,全球供應鏈正在加速重組,更多國家開始考慮“去美國化”的替代方案。
中國高水平開放:應對挑戰的堅定行動
面對美國掀起的單邊保護主義浪潮,中國秉持“維護國際規則、堅定開放步調”,展現出負責任大國的戰略定力與責任擔當。中國不斷擴大單邊市場準入。《外商投資法》及其實施條例確立了準入前國民待遇加負面清單管理制度,全國版外資準入負面清單由2017年的93項大幅縮減至2024年的29項,制造業領域限制性措施清零,服務業開放水平不斷提升。金融領域取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。加快推進服務業擴大開放試點,醫療、教育、文化等領域外資準入放寬。
中國積極推進自貿試驗區(港)建設。海南自由貿易港對接國際高標準經貿規則,對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征、服務貿易實行以“既準入又準營”為基本特征、投資嚴格落實“非禁即入”的自由化便利化制度安排。北京、上海、海南等自貿試驗區(港)開展跨境數據流動安全管理試點,探索數字經濟開放新模式。
中國倡導構建開放型世界經濟。貿易伙伴覆蓋全球230多個國家和地區,積極構建面向全球的高標準自貿區網絡,推動高質量共建“一帶一路”走深走實,有效對沖全球貿易保護主義風險。
中國經濟韌性:無懼風浪穩健前行
面對復雜嚴峻的國際環境,中國經濟穩健前行,展現強大韌性。中國對外貿易保持穩定,“質”“量”雙升。2024年我國進出口總值達43.85萬億元,同比增長5%,規模再創歷史新高;“中國智造”、“綠色制造”加速出海,自主品牌出口擴大,跨境電商等新型貿易業態蓬勃發展,可數字化交付服務出口增速領先全球。
中國加速構建“雙循環”新發展格局,內需基本盤增強。2024年我國社會消費品零售總額達48.8萬億元,同比增長3.5%,消費市場呈現規模擴大、結構優化和新型消費蓬勃發展態勢。廣闊內需市場成為外貿企業堅強后盾。數據顯示,2024年我國有出口實績的數十萬家企業中,接近85%的企業同時開展內銷業務,內銷金額占銷售總額的近75%。
中國大力發展新質生產力,戰略性新興產業加速崛起。2024年我國高技術制造業增加值同比增長8.9%。新能源汽車、光伏產品、鋰電池“新三樣”出口增長勢頭強勁,帶動全產業鏈邁向中高端。人工智能、量子通信、生物制造等前沿領域取得新突破。新質生產力正重塑經濟增長動能,推動中國經濟在轉型升級中實現更高質量發展。
貿易保護主義沒有出路。面對美國的單邊霸凌行徑,中國以穩定的政策環境、完備的產業體系、龐大的市場潛力、持續的創新能力為支撐,在壓力下從容應對,在挑戰中尋找機遇,必將實現戰略突圍,推動全球經濟邁向更廣闊的發展空間。
作者:對外經濟貿易大學中國WTO研究院副教授 李思奇