新華社北京5月15日電（記者羅沙）最高人民法院、中國證監會15日聯合發布《關于嚴格公正執法司法 服務保障資本市場高質量發展的指導意見》，其中明確要求進一步提升投資者保護意識，持續優化投資者“愿意來、留得住、發展得好”的良好市場生態，切實全面保護全體投資者合法權益。

據介紹，這份指導意見全面總結人民法院審判執行以及資本市場監管執法實際，從總體要求、投資者保護、市場參與人規范、司法行政協同及組織實施保障等五個方面，提出了23條意見。有針對性地完善司法政策和裁判規則，充分發揮人民法院職能作用，強化司法與行政協同，全方位助推資本市場高質量發展。

指導意見提出，嚴格落實證券期貨基金經營機構及銷售機構的適當性管理責任，未盡適當性管理義務給投資者造成損失的，應當依法承擔賠償責任。人民法院審理案件時，既要依法保護投資者知情權、參與重大決策和選擇管理者等參與公司治理的權利，也要依法保護投資者獲取公司分紅、分享公司成長帶來的資本增值等財產性收入的權利，還要依法保護投資者在獲取真實、準確、完整的公開披露信息和真實價格信號的基礎上，公平參與市場交易的權利。

同時，指導意見依法打擊欺詐發行和財務信息披露造假，完善虛假陳述民事賠償責任制度。常態化開展證券糾紛代表人訴訟，便利投資者依法維護自身合法權益，降低投資者維權成本。

此外，指導意見規范市場參與人行為，推動證券期貨基金經營機構回歸本源、穩健經營。完善多層次資本市場司法規則，支持行業自律組織依法履職。強化司法行政協同，推進完善糾紛多元化解機制，推動“抓前端、治未病”走深走實。加強金融審判隊伍建設，優化金融案件管轄機制和審理機制，持續提高監管執法的規范化和法治化程度。

據悉，最高法和證監會將共同做好指導意見的落實工作，不斷夯實資本市場司法保障的制度基礎，優化和完善司法與監管協同工作機制，為資本市場改革發展提供更加有力的服務和保障。