圖為東京田園都市體系建設范例，二子玉川地區(qū)景觀。經濟日報記者 陳益彤攝

美東時間6月6日，日本與美國完成第五輪部長級關稅談判。至此，日本貿易談判代表赤澤亮正已經連續(xù)3周訪美，然而直到本次談判結束，兩國之間仍然難就關稅問題達成共識。雖然日本政府逐步加重談判籌碼，甚至用經濟安保合作表達誠意，但日本似乎已非美國的優(yōu)先考慮事項。日本政府所期待的在6月中旬首腦會談上達成協(xié)議的前景“疑云密布”。

美國政府的關稅舉措，對高度依賴汽車、鋼鐵行業(yè)的日本造成沉痛打擊。當前，日本國內米價尚未企穩(wěn)，民眾生活承壓嚴重，而7月又即將迎來參議院選舉，能否在對美關稅交涉中取得令人信服的成績，似乎決定著日本未來的政局走向。據(jù)日本媒體報道，日美雙方第四輪談判開始前夕，日本首相石破茂親自致電美國總統(tǒng)特朗普，闡述日本是如何通過加大對美投資為美國創(chuàng)造就業(yè)機會，并表達了想盡快與特朗普會面的愿望。此后，美國總統(tǒng)公開表示同意日本制鐵對美鋼的收購案，這也被視作電話會談的重要成果，但雙方在第四輪部長級談判中依然沒能收獲實質進展。此前，日本政府的設想是在6月中旬的七國集團（G7）峰會期間實現(xiàn)首腦會談，屆時圍繞關稅問題達成協(xié)定。然而目前距離G7峰會越來越近，但結束第五輪談判后的赤澤明確表示，“雙方立場仍然存在分歧，尚未找到共識所在”，這也給未來日美首腦是否能如計劃般達成協(xié)議打上問號。

有觀點認為，日本政府在應對關稅談判的過程中始終處于南轅北轍的狀態(tài)。從談判開始至今，日本政府一直以美國全面免除汽車、鋼鐵、鋁等關稅作為談判的唯一目標，并為此不斷調整手中“牌組”，希望平衡國內意見和美國要求。然而從目前情況看，美方似乎認為日方免除關稅的要求無法接受，僅有可能根據(jù)日方的表現(xiàn)探討延長暫停關稅期限，或是部分減少關稅。在如此前提錯位的情況下，日本寄希望于不斷提升談判籌碼，以優(yōu)厚條件換取美國回心轉意，目前經過多輪談判磨合，已經形成了包括擴大農產品進口、重新評估汽車“非關稅壁壘”等在內的“一攬子”合作方案。

值得關注的是，日本似乎看準了中美關稅博弈中美國的“窘境”，希望通過加大對美經濟安保領域合作，助美緩解壓力。據(jù)日媒披露，日方的提議包括在液化天然氣、半導體、造船等領域展開合作。在液化天然氣領域，日本有意參加美國的液化天然氣開發(fā)項目；在半導體領域，日本愿意購買數(shù)十億美元的美國半導體制品，并在零件、材料、機床領域強化與美國的合作，幫助美國半導體制造業(yè)發(fā)展；在造船領域，日本提出“日美黃金時代的造船計劃”，設立日美造船業(yè)振興基金，助美在造船領域競爭中取得比較優(yōu)勢。

此前中美日內瓦經貿會談形成的一系列成果給了日本“當頭一棒”，不少日本經濟學界人士感慨稱“遭到了美國的背刺”“感受到被中美越頂”，并認為日本已經不在美國的優(yōu)先事務名單上。日本經濟界和媒體對日本政府的“經濟安保牌”充滿了擔憂。有觀點認為，未來一段時間內，美國將把注意力都集中在中國身上，無暇與日本展開下一輪談判，6月中旬能夠達成最終協(xié)議的可能性很低。赤澤亮正本人也表示，下次部長級談判的時間未確定，“很難在美國財政部長貝森特等人在倫敦期間與其形成會談”。

中美兩國元首戰(zhàn)略溝通為雙方排除干擾破壞、克服困難挑戰(zhàn)提供了重要引領，也為動蕩不安的世界增添了積極因素。相比之下，日本政府打“經濟安保牌”卻未能換來美國政府的重視和尊重，雙方談判仍處在僵局之中。受美國加征關稅舉措的預期沖擊，日本一季度實際國內生產總值（GDP）按年率計算下降0.2%，而二季度經濟數(shù)據(jù)直接受關稅政策影響恐更加慘淡。全日本上下都在觀察，日本政府是否能在對美關稅談判中切實維護日本的國家利益。參議院選舉將近，在野黨也正虎視眈眈，等待向執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)難的“良機”。在此背景下，日美關稅談判的進程將成為左右日本經濟社會發(fā)展和政治局勢的重要因素，有待進一步觀察。（本文來源：經濟日報 作者：陳益彤）