根據(jù)國家有關(guān)部署，現(xiàn)階段我國重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)。在政策的鼓勵(lì)和扶持下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一批關(guān)鍵性技術(shù)取得突破，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不斷增強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。2010年年末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的4％。從發(fā)展趨勢看，“十二五”期間我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)均面臨著良好機(jī)遇，發(fā)展前景廣闊，但不同行業(yè)由于政策支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場應(yīng)用等方面情況各不相同，發(fā)展?fàn)顩r將出現(xiàn)一定程度的分化，表現(xiàn)出各自不同的發(fā)展趨勢和特征。

一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：成長迅速，“十二五”將迎來重要發(fā)展機(jī)遇期

隨著國家環(huán)境保護(hù)力度的不斷加大和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的日趨完善，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從初期的以 “三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境服務(wù)、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，運(yùn)營服務(wù)業(yè)發(fā)展加快?！笆晃濉逼陂g，我國在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總投入達(dá)2．16萬億元，中央財(cái)政直接投入1672億元。到2010年年底，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約3．5萬家，從業(yè)人員近300萬人，產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)11000億元。作為“十二五”期間的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，相關(guān)投資未來還會加大，行業(yè)產(chǎn)值將有更大提高，預(yù)計(jì)未來幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持年均15％以上的增長率，到“十二五”末，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)2．2萬億元，其中環(huán)境污染治理產(chǎn)值8000億―10000億元，產(chǎn)業(yè)將迎來最好的發(fā)展機(jī)遇期。

首先，環(huán)保投資將繼續(xù)大幅增長。環(huán)保行業(yè)屬于公用事業(yè)，政府資金投入和政策支持是核心推動力。世界銀行的研究報(bào)告顯示，當(dāng)治污投入占GDP的1．5％―2％時(shí)才能控制污染，占GDP的2％―3％時(shí)才能改善環(huán)境質(zhì)量。國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃初步確定，“十二五”期間環(huán)保投資額預(yù)計(jì)達(dá)3．1萬億元，為“十一五”期間的1．5倍，約占同期GDP的1．35％，其中中央財(cái)政投入將超過2000億元，年均環(huán)保投資6200億元左右。

其次，“十二五”期間節(jié)能減排力度不減。國務(wù)院制定的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》作了明確規(guī)定，到2015年，全國單位GDP能耗比2010年下降16％，化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（S02）排放總量比2010年分別下降8％，氨氮和氮氧化物排放總量比2010年分別下降10％。這個(gè)8％至10％的指標(biāo)是在2010年基礎(chǔ)上的凈消減，我們在保證經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新排放還要繼續(xù)增加的同時(shí)，完成這個(gè)指標(biāo)并非易事。環(huán)保部預(yù)計(jì)，未來五年，我國化學(xué)需氧量、二氧化硫排放、氨氮排放、氮氧化物排放實(shí)際消減比例分別為20．4％、23．9％、22．6％和28％。

再次，未來將有一系列重大扶持政策陸續(xù)出臺。近期，國家將陸續(xù)頒布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一系列規(guī)劃及配套政策。目前有關(guān)節(jié)能環(huán)保在“十二五”的財(cái)政、稅收和金融方面的激勵(lì)政策和優(yōu)惠措施還在制訂中，但可以肯定的是，未來在政策上尤其是稅收方面將有較大支持，節(jié)能減排的力度更大、標(biāo)準(zhǔn)更高、相關(guān)促進(jìn)措施也更有力，接下來將有一系列涉及節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺，相關(guān)部委還將編制節(jié)能產(chǎn)品目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。

最后，“十二五”期間國家將實(shí)施一系列重點(diǎn)工程。其中包括主要污染物減排工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境改善民生保障工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障人才建設(shè)工程等。

二、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)：國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

新一代信息技術(shù)是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的強(qiáng)力引擎，代表了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在和未來的技術(shù)發(fā)展趨勢，國際金融危機(jī)之后，促使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力就是信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。2010年，我國電子信息制造業(yè)增加值、利潤、投資增速分別高于工業(yè)平均水平1．2、4．3、21．7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)收入、從業(yè)人員占全國工業(yè)比重達(dá)9．1％、9．7％，電子信息產(chǎn)品出口占全國出口的比重達(dá)37．5％。上繳稅金950億元，同比增長43．1％，高出全國工業(yè)稅金增速4個(gè)百分點(diǎn)。2010年金融、電力、交通行業(yè)應(yīng)用軟件收入增速均超過25％，信息技術(shù)在智能交通、電網(wǎng)改造、無線城市中的滲透作用更加突出，手機(jī)閱讀、移動支付、網(wǎng)絡(luò)電視等新業(yè)務(wù)不斷拓展。截至2011年年底，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到36．2％，與發(fā)達(dá)國家50％至70％平均水平的差距在進(jìn)一步縮小，涌現(xiàn)了華為、中興等一批具有國際競爭力的企業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)地位日趨突出。

對于中國來說，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場空間特別大，發(fā)展基礎(chǔ)也很好，將擔(dān)綱未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力角色，到2015年，信息網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用市場規(guī)模至少達(dá)到數(shù)萬億元，數(shù)字電視終端和服務(wù)未來六年累計(jì)可帶動近2萬億元的產(chǎn)值。首先，從國際上看，全球IT市場總體看好，各國進(jìn)一步加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)深度應(yīng)用，新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展、新興市場的加快回升將拉動全球IT市場穩(wěn)步增長。其次，國家大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。工信部透露，“十二五”期間，預(yù)計(jì)電信業(yè)投資將達(dá)到2萬億元的規(guī)模，較“十一五”期間增長36％。“十一五”期間通信投資有40％用于寬帶建設(shè)，而“十二五”期間80％的投入將用于移動寬帶和固定寬帶建設(shè)。各地把發(fā)展電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要方向，進(jìn)一步拉動產(chǎn)業(yè)投資增長。再次，我國正處于工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)和國際化、市場化、信息化水平提高階段，網(wǎng)絡(luò)需求上升迅猛，市場潛力巨大，3G商用、數(shù)字城市建設(shè)及交通、電力網(wǎng)絡(luò)改造升級等，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的空間。最后，我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的競爭優(yōu)勢，新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品升級換代速度加快，互聯(lián)網(wǎng)日益普及，兩化融合持續(xù)深化。

三、生物產(chǎn)業(yè)：發(fā)展規(guī)模初具，市場前景廣闊

生物產(chǎn)業(yè)包括生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)等。從國際發(fā)展趨勢看，21世紀(jì)是生命科學(xué)大發(fā)展的世紀(jì)，生物科技發(fā)展帶給我們的重要成果，就是將顯著提高農(nóng)業(yè)和人口健康水平。現(xiàn)在發(fā)展比較快的是生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)。截至2010年，中國生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為1．8萬億元，其中生物醫(yī)藥的規(guī)模在1．1萬億元。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥、先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等都屬于民生產(chǎn)品，具有廣闊的市場需求。經(jīng)合組織《2030年生物經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，對生物技術(shù)潛在影響最大的農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和工業(yè)三個(gè)部門的未來發(fā)展進(jìn)行了全面分析，預(yù)測到2030年，生物技術(shù)對全球GDP的貢獻(xiàn)率將達(dá)到2．7％以上。未來5年我國將會不斷出臺新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，加大生物基因、分子生物、分子遺傳學(xué)等方面的投入。《生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》指出，未來生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保、生物服務(wù)外包五大方面。關(guān)于生物醫(yī)藥方面的發(fā)展，未來五年將主要強(qiáng)調(diào)用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學(xué)藥物等創(chuàng)新型藥物品種。到2015年，百強(qiáng)新藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)銷售總收入的50％；到2020年，5家企業(yè)進(jìn)入世界醫(yī)藥百強(qiáng)。目前我國人均收入已經(jīng)超過4000美元，處于市場潛力釋放期，加上在國家大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)背景下，生物制造產(chǎn)業(yè)作為生物產(chǎn)業(yè)“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，必將進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，更上一個(gè)臺階。預(yù)計(jì)2020年廣義生物產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為6萬億元。（國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部 朱敏）