舉世矚目的“南水北調”工程，把中線水源地的丹江口推到了歷史舞臺的最前沿。目前，南水北調中線工程全線正在充水試驗。調水已經進入倒計時，按照計劃11月1日將正式調水。整個工程則是“難點在移民，成敗在水質”。

8月8日至11日，記者隨中國記協南水北調受水區媒體采訪團來到核心供水區的丹江口市、鄖縣、武當山特區、十堰市城區，進行實地采訪。

水質保衛戰

匯入南水北調水源地——丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內。其中，漢江年均匯入丹江口水庫水量328億立方米，占全庫年均匯入總量的90%，是水質敏感區。

漢江流經十堰5個縣市區，過境長度達216公里，而丹江口水庫在十堰境內的庫岸線長達3524.8公里，水庫庫岸線的76.4%，是庫區主要守護區。

這200多公里的漢江江段，與3000多公里的庫岸線，便是確保調水水質的關鍵。為了一池清水的承諾，十堰全市付出了巨大的努力。

8月10日上午，記者來到十堰市張灣區龍潭灣村的神定河污水處理廠。該污水處理廠2003年底建成，是南水北調中線水源區內第一座建成投產的污水處理廠，2009年11月通水。

廠長張群偉告訴記者，該廠的年處理能力為16.5萬噸，污水處理后能夠達到1級B標準水質，“這還不算完，處理后的中水還要經過微生物處理——阻擋沉淀——濕地過慮，然后才排入水庫。”

神定河是十堰境內注入丹江口水庫的最大涇流。記者了解到，神定河污水處理廠的委托運營方，是來自北京的一家環境科技公司。

今年4月，十堰市住建委正式與北京碧水源環境科技股份公司簽訂《神定河污水廠委托運營協議》，自當月起，神定河污水廠運營管理及后續升級改造工作，交由碧水源公司負責。

“用北京的公司處理污水并非巧合，當時來投標的企業很多，我們考慮，‘碧水源’是國內一流的公司，水是調給北京的，用北京的公司來處理污水，經濟和社會效果可能更好一些，這也是加快推進十堰市水污染綜合防治及水務體制改革的應有之義。”十堰市市長張維國告訴記者。

目前，神定河、泗河和西部等污水處理廠、西部垃圾填埋場已分別與北京碧水源公司、北京供排水集團正式簽約，實現全面托管。張維國說，南水北調，難點在移民，成敗在水質。“移民工作基本完成后，我們現在的中心工作就是保護水庫水質。”

在神定河支流——百二河三堰橋下施工現場，記者看到，10余個大型排污口正在清污分流施工改造，工人們冒著暑熱在低矮逼仄的管道內艱難施工。十堰市住建委負責人介紹，像這樣的排污口十堰有590個，通水前可完成95%的改造任務，年底前收尾，實現生產生活污水和雨水有效分流。

與此同時，十堰市下決心關停了329家污染企業，拒批了160家污染企業，柑橘種植一律禁用化肥，退耕還林建設庫周隔離帶。

一天的走訪中，記者真實地看到了十堰上下高度重視庫區生態和水質保護的態度與行動，看到了庫區人民保障北方用水安全的真誠與付出。

當日下午，記者來到丹江口水庫胡家嶺水質監測站，5臺世界先進的水質監測設備有序地運行，主控制柜顯示屏上，水質監測數據不斷跳動，監測站負責人柳根正一絲不茍地對數據進行觀察和記錄。

“它們每隔4小時自動抽取距離水面5米處的水樣進行監測，監測結果直接傳輸到環保部中國環境監測總站。”柳根介紹。記者看到，一臺控制柜設備上顯示最近一次監測的各項水質指標，其中氨氮濃度是0.16毫克/升。

“這一項的國家一級飲用水標準是0.15毫克/升，這說明丹江口的水質已接近一級。”柳根說。

移民安置之重

丹江口水庫的兩期工程共淹沒土地55.2萬畝，十堰市先后兩次移民共計46.9萬人，占移民總數近60%。其中，為了南水北調中線工程的建設，十堰市需移民人數達18.2萬人，安置到武漢、襄樊、隨州、荊門等33個縣市區。

移民中，年紀最大的90多歲，最小的還沒出生。一家人移民搬遷就有幾臺車，一次集中移民形成的車隊就有二三十公里長，滾滾車輪帶走的，還有永久的記憶和土地。“祖祖輩輩生活在那里，說走就走了，那是任何文學作品都難以描述的一種生存情感。”當地一位移民干部滿懷深情地說。

“故土難離，親情難舍啊。移民不愿離開熟悉的生存環境，我們的工作難度可想而知。”十堰市市長張維國表示。

過去整整四年里，移民是十堰市各項工作中的頭等大事，為了保證南水北調中線按時通水，全市3萬多干部中，有1萬2千人就專注干移民安置這一件事，壓力往往超越想象，甚至有6名干部犧牲在了崗位上。

十堰丹江口市的均縣鎮是移民最多的一個鄉鎮，這個小鎮在過去的三年中，有一萬多人外遷他鄉，有一萬多人內遷安置。這里，世世代代守著水邊，靠水吃水，家家種柑橘，湖水落下時肥沃的土地上撒把芝麻就能豐收。而當172米的水位紅線劃下后，紅線以下的外遷他鄉，紅線以上的后靠安置，許多家庭的父子、兄弟因為這條線被分隔開來。

均縣鎮黨委書記柯林青一輩子都忘不了，當移民們的家當物品都裝好了車，許多移民也上了車，準備開車了，天下起了雨，許多老人哭著對他懇求：下雨，天留人呢，能不能晚一天再走……

“每次送移民，他們哭，我們也哭。”柯林青說。

在900多天里，十堰市圓滿完成了移民搬遷任務。整個過程中，無一起安全事故，無一人傷亡，保證了“車不掉一塊漆，人不破一塊皮”。安全把移民送到指定地點。

國家南水北調辦曾這樣評價：這是創造了人類歷史上在水利工程方面的奇跡。

而對于當地干部和移民來說，離鄉只是一個開始，安居樂業才是最持久的挑戰與工作。

在十堰市鄖縣柳陂鎮挖斷崗村，記者看到，一排排二層小樓錯落有致的排列在地勢稍高的地方，而地勢低的地方就是移民生產安置按0.4畝／人的標準建設設施大棚菜地。

村民王存蘭是內遷移民，她家兩層高的房子188平方米，客廳里立著高大的格力空調，顯示著主人的生活水平。王存蘭一家放棄了原有的300多平方的舊房子，按照原來房子的1000元一平方的價格折算，補償買了新房后尚余十幾萬。按照一個人5000元的移民安置費，又得了2萬元。

房子改變了，但是生活方式并未改變。王存蘭依舊靠種地為生，因為國家免費安裝了鋼管大棚，蔬菜產量要比原來好一些，年收入大概在2萬元左右，比原來的收入稍微多了些。

記者了解到，移民安置點移民自2012年初搬遷，目前已全部搬遷入住，各項基礎設施已基本配備。移民已在大棚里種植有黃瓜、西紅柿，每畝地可產黃瓜16000斤，西紅柿12000斤，移民年可增加收入約3200元。

柳陂鎮黨委書記秦子胤說，我們嚴格按照南水北調的要求，執行“淹地換地”的政策，比如說淹了一畝旱地，按照一畝八方，折合成四分，分發給農戶。土地面積減少，但是質量增加，因此農產品產量和質量都提高了，人均一畝地比以前增收3200元。

在新集鎮核桃園村，不善言談的村民楊新海告訴記者，原來靠種地為生，現在是靠打工，移民后生活和工作都變了，確實需要慢慢適應。南水北調是國家的大事，他們這么做是應該的。“能保障北方人民用水，我們做些犧牲不算什么！”柳陂鎮挖斷崗村村民郝善良吐露了心聲，“受水地區以后愛惜用水、把水用好，就是對我們最大的尊重和回饋。”

生態補償缺口

為確保庫區水質安全，十堰市關停“十五小”企業329家，關閉106家黃姜加工企業，遷建125家，導致職工下崗6萬人。與此同時，丹江口水庫轉而以蓄水為主，因此發電量和發電收入隨之減少。

據當地初步測算，南水北調中線工程的實施，每年將直接減少十堰財政收入8.29億元，每年配套支出15億元用于生態保護和水污染防治工程建設。財政增支減收數額巨大，十堰是主要貢獻區。

作為國家重點水源地，十堰市盡管在水質保護上已付出巨大努力，但面對國家的標準要求，當地仍然還有很長的路要走。

“國家對我們的要求是要達到三類水的標準。”張維國介紹，這樣一來，經過污水處理廠處理的水，十堰市還要做生物菌處理、人工快滲處理，然后引出河道通過濕地進行處理，從工藝上來說，最終可以達到要求，但一噸水的污水處理成本就多出了0.2元。十堰市五條河流，經過綜合測評，完成治理就需要17.43億元。

該市希望，在現有資金渠道及2014-2015年項目資金安排上，安排和傾斜支持十堰市五河治理項目建設，并在“十三五”規劃時，把五河治理工程作為“十二五”遺留問題單列解決。同時，參照三峽電站做法，設置中線水資源費征收主體，每立方水按0.2元向受水地區征收，作為環庫區生態保護基金。

近日，十堰市委書記周霽、市長張維國均表示，要確保干凈水源北送，在移民之后需要做的工作非常多，同時在資金上地方財政壓力也相當大。

此外，移民之后，方方面面的問題同樣存在，移民的房子都是在短時間內建成的，后期是否會出現問題？移民原來在岸邊肥沃的土地沒了，現有土地都是在原來的山上，相對貧瘠，今后如何生產？各地發展新的產業，是否會有不適應？水位線抬高后不少企業被淹，下崗的居民今后如何生活？……

“過得好的，不會有想法，但是移民只要過得不好，就會想到都是移民帶來的，就會找政府。”

而目前，對于十堰市而言，當務之急就是在庫區清理網箱和圍網養魚，該市從事專業養殖和捕撈的居民達7650戶3.5萬人。一旦清理網箱和圍網養魚，漁民生存難度會相當大。該市希望國家安排消除網箱和圍網養魚的補償資金，并建立庫區漁民的利益補償制度，對漁民轉產轉業給予政策扶持。（記者 劉坤）